Court ruling № 83171839, 22.07.2019, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

22 липня 2019 року Справа № 580/1518/19

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі: судді - Трофімової Л.В., за участі секретаря - Безпалого А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу № 580/1518/19

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) [позивач - не прибув]

до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 21366538) [представник відповідача Краснюк О . М . - за довіреністю]

про визнання протиправним рішення та зобов`язання здійснити призначення пенсії, прийняв ухвалу.

08.05.2019 ОСОБА_1 , звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, просить:

- визнати протиправним рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (протокол від 11.01.2019 №446) про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 за вислугу років відповідно до вимог статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Черкаської області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до вимог статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Ухвалою від 29.05.2019 відкрито спрощене провадження у справі, судове засідання призначено на 11.06.2019. Ухвалою від 11.06.2019 оголошено перерву до 26.06.2019. Ухвалою від 26.06.2019 оголошено перерву до 10.07.2019. Ухвалою від 10.07.2019 оголошено перерву до 17.07.2019. Ухвалою від 17.07.2019 оголошено перерву до 22.07.2019.

Позивач у судове засідання 22.07.2019 не прибув, 22.07.2019 на електронну адресу суду направив клопотання про зупинення провадження у справі у зв`язку з хворобою (зазначено, що копію документа, що підтверджує лікування буде надано). У клопотанні йдеться одночасно про час судового засідання 14 год 20 хв та 16 год 20 хв, що є взаємовиключним і може свідчити про зловживання позивачем процесуальними правами і обов`язками та затягування часу вирішення справи з ініціативи позивача, який будучи у засіданні 10.07.2019 з технічною фіксацією (а.с.83) після оголошення перерви розписується з відміткою про дату ознайомлення нерозбірливо: чи то 10.07.2019 чи то 19.07.2019. Суд зазначає, що позивачем 19.07.2019 надіслано клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з хворобою (вх. № 17628/19), а 22.07.2019 - клопотання про зупинення провадження у зв`язку з хворобою (вх. № 17670/19), проте до клопотань не надано докази перебування на лікуванні/оздоровленні/тимчасовій непрацездатності.

Представник відповідача у судовому засіданні 22.07.2019 категорично заперечував проти зупинення провадження у справі на підставі пункту 1 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на те, що позивач користується послугами адвоката, який звертається із запитом до відповідача з метою вирішення спірних правовідносин.

Вирішуючи питання про зупинення провадження у справі № 580/1518/19, суд зазначає про таке.

Згідно пункту 1 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі у разі захворювання учасника справи, підтвердженого медичною довідкою, що перешкоджає прибуттю до суду, якщо його особиста участь буде визнана судом обов`язковою, - до одужання.

Кодексом адміністративного судочинства України (частина 4 статті 236) встановлено, що про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Відповідно до статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Відповідно до пункту 59 Висновку Консультативної ради європейських суддів (далі - КРЄС) до уваги Комітету Міністрів Ради Європи з питання «Правосуддя та суспільство» зазначено, що юридичні поняття та норми можуть бути вичерпно пояснені цитуванням законодавства або судових рішень.

У рішенні ЄСПЛ від 19.04.1993 у справі Kraska проти Швейцарії, заява 13942/88, зазначено, що ефективність справедливого розгляду досягається тоді, коли сторони процесу мають право представити перед судом ті аргументи, що вони вважають важливими для справи, такі аргументи мають бути почуті, тобто ретельно розглянуті судом.

Судом встановлено, що відповідно до клопотання від 22.07.2019 позивач не має можливості прибути у судове засідання 22.07.2019 о 14 год 20 хв (хоча просить судове засідання у справі № 580/1518/19 у зв`язку з хворобою, призначене на 16 год 20 хв, зупинити), позаяк перебуває на лікуванні та бере зобов`язання надати відповідні документи до суду, з огляду на те, що його участь необхідна для проведення судового засідання у справі та забезпечення права позивача «бути почутим», суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у даній справі.

Керуючись статтями 2, 6-16, 19, 236, 241-243, 248, 256, 290, 291, 294, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі №580/1518/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання здійснити призначення пенсії.

Зобов`язати позивача повідомити суд про усунення обставин, що слугували підставою для зупинення провадження у справі із наданням підтвердження.

Розгляд питання про можливість поновлення провадження у справі № 580/1518/19 призначити на 09.09.2019 о 16 год 35 хв.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набрала законної сили відповідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.В. Трофімова