Court ruling № 83068708, 16.07.2019, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

16 липня 2019 року м. Київ № 640/13038/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Аверкової В.В, ознайомившись з позовною заявою і доданими до неї матеріалами

за позовом ОСОБА_1

до Окружної виборчої комісії №211

про визнання протиправною та скасування постанови Окружної виборчої комісії

№211 від 13 липня 2019 року №27

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Окружної виборчої комісії №211 про визнання протиправною та скасування постанови Окружної виборчої комісії №211 від 13 липня 2019 року №27.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Частиною першої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Відповідно до частини другої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Частиною четвертою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Згідно з пунктом 5.27 Національного стандарту України «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 №55, копія документа засвідчується відміткою, що складається зі слів «Згідно з оригіналом», назвою посади, особистим підписом особи, яка засвідчує копію, її ініціалами та прізвищем, датою засвідчення копії.

Водночас, позивачем до позовної заяви надано копії документів, які не засвідченні належним чином, а саме: оскаржувану постанову та документи, що підтверджують особу позивача та його повноваження діяти від імені кандидата в народні депутати України ОСОБА_2 .

Відповідно до пунктів 4 та 5 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Позивачем у позовній заяві зазначено, що відповідачем було прийнято оскаржувану постанову, якою відмовлено в оплаті рахунку ФОП ОСОБА_3 за Договором поставки вивісок фасадних для роботи виборчих комісій №0110/В від 10 липня 2019 року.

Водночас, копії вказаного договору до позовної заяви не надано.

Пунктом 2 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

Крім того, частиною шостою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

З тексту позовної заяви вбачається, що остання подана ОСОБА_1 , як довіреною особою кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №211 ОСОБА_2 , на підтвердження чого ОСОБА_1 додав до позову копію посвідчення довіреної особи вказаного кандидата у народні депутати України №ДО-1723, виданого 29 червня 2019 року.

Відповідно до частини першої статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України, право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб`єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму.

Частиною першою статті 279 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що особа, яка відповідно до закону про вибори зареєстрована як уповноважений представник або довірена особа кандидата, діє як представник відповідного кандидата у справах, пов`язаних з виборчим процесом, без додаткового уповноваження.

Тобто, в даному випадку виходячи зі змісту наведеної статті Кодексу адміністративного судочинства України ОСОБА_1 є представником кандидата у народні депутати України ОСОБА_2 , який в розумінні частини першої статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України є позивачем за поданим позовом. Проте, при цьому, у тексті позовної заяви відомості про позивача, перелік яких визначено у пункту 2 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, представником ОСОБА_1 взагалі не вказані.

Таким чином, позивачу необхідно подати до суду: уточнену позовну заяву (у кількості відповідно до учасників справи), в якій необхідно вказати відомості, передбачені пунктом 2 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, щодо позивача - кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №211 ОСОБА_4 , а також належним чином засвідченні копії доданих до позовної заяви документів та доказів на обґрунтування обставин зазначених у позовній заяві, враховуючи Договір укладений з ФОП ОСОБА_3 щодо поставки вивісок фасадних для роботи виборчих комісій №0110/В від 10 липня 2019 року, слід обґрунтувати в чому саме полягає порушене право позивача, а також зазначити осіб на права та інтереси яких впливає оскаржувана постанова.

Згідно частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Параграфом 2 глави 11 розділу ІІ Кодексу адміністративного судочинства України закріплений розгляд окремих категорій термінових адміністративних справ.

Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, в т.ч. строків розгляду, встановлені статтею 273 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно частини одинадцятої статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішує адміністративні справи у дводенний строк після надходження позовної заяви.

Враховуючи особливості обчислення процесуальних строків у даній категорії справ, встановлені статтями 270 та 273 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що позовну заяву необхідно залишити без руху, для усунення вищенаведених недоліків у строк до 11 години 50 хвилин 17 липня 2019 року, шляхом надання до Окружного адміністративного суду міста Києва уточненої позовної заяви (у кількості відповідно до учасників справи), в якій необхідно вказати відомості, передбачені пунктом 2 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, щодо позивача - кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №211 ОСОБА_4 , а також належним чином засвідченні копії доданих до позовної заяви документів та доказів на обґрунтування обставин зазначених у позовній заяві, враховуючи Договір укладений з ФОП ОСОБА_3 щодо поставки вивісок фасадних для роботи виборчих комісій №0110/В від 10 липня 2019 року, позивачу слід обґрунтувати в чому саме полягає його порушене право, а також зазначити осіб на права та інтереси яких впливає оскаржувана постанова.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 270, 243, 248, 273 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва -

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 11 години 50 хвилин 17 липня 2019 року.

3. Попередити позивача про те, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви, позовна заява буде повернута йому відповідно до пунктом 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Аверкова