Court ruling № 83068419, 17.07.2019, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

про продовження строку проведення підготовчого провадження

17 липня 2019 року Справа № 580/1662/19

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі: судді - Трофімової Л.В., за участі секретаря - Безпалого А.В., розглянувши у підготовчому судовому засіданні у порядку загального позовного провадження адміністративну справу № 580/1662/19

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Черкасиенергозбут» (вул. Благовісна, 166, м. Черкаси, 18002, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 42474208) [представник позивача адвокат Колода Л.М. - за ордером]

до Головного управління статистики у Черкаській області (вул. Остафія Дашкевича, 39, м. Черкаси, 18001, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 02357999) [представники відповідача Ліннік В.М., Бондар Т.М., Беспалов О.О. - за довіреностями] - відповідач 1, Державна служба статистики України (вул. Шота Руставелі, 3, м. Київ, 01601, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 37507880) [представник відповідача - не прибув] - відповідач 2

про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити дії, прийняв ухвалу.

23.05.2019 ТОВ «Черкасиенергозбут», звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління статистики у Черкаській області, третя особа: Державна служба статистики України, просив:

- визнати дії суб`єкта владних повноважень - Головного управління статистики у Черкаській області (код ЄДРПОУ 02357999, 18001, м. Черкаси, вул. Остафія Дашкевича, 39) протиправними та зобов`язати відповідача утриматись від вчинення дій із зобов`язанням товариства з обмеженою відповідальністю «Черкасиенергозбут» (код ЄДРПОУ 42474208, 18002, м. Черкаси, вул. Благовісна, 166) подавати статистичну звітність за формою № 4-мтп (місячна) «Звіт про використання та запаси палива» та за формою №2-інвестиції (квартальна) «Звіт про капітальні інвестиції»;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління статистики у Черкаській області (код ЄДРПОУ 02357999, 18001, м. Черкаси, вул. Остафія Дашкевича, 39) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Черкасиенергозбут» (код ЄДРПОУ 42474208, 18002, м. Черкаси, вул. Благовісна, 166) судові витрати із сплати судового збору у сумі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн на поточний рахунок № НОМЕР_1 в АТ КБ «Приватбанк», код ЄДРПОУ банку 14360570, МФО 354347.

Ухвалою від 11.06.2019 відкрито провадження у справі, призначено підготовче судове засідання на 26.06.2019. Ухвалою від 26.06.2019 оголошено перерву у підготовчому судовому засіданні до 10.07.2019. Ухвалою від 10.07.2019 оголошено перерву у підготовчому судовому засіданні до 17.07.2019.

17.07.2019 позивачем подано клопотання про залучення у якості співвідповідача Державну службу статистики України та заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої позивач просить:

- визнати дії суб`єктів владних повноважень - Головного управління статистики у Черкаській області (код ЄДРПОУ 02357999, 18001, м. Черкаси, вул. Остафія Дашкевича, 39) та Державної служби статистики України (код ЄДРПОУ 37507880, 01601, м. Київ, вул. Шота Руставелі, 3) протиправними та зобов`язати відповідача 1 утриматись від вчинення дій із зобов`язанням товариства з обмеженою відповідальністю «Черкасиенергозбут» (код ЄДРПОУ 42474208, 18002, м. Черкаси, вул. Благовісна, 166) подавати статистичну звітність за формою № 4-мтп (місячна) «Звіт про використання та запаси палива» та за формою №2-інвестиції (квартальна) «Звіт про капітальні інвестиції»;

- стягнути у солідарному порядку за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління статистики у Черкаській області (код ЄДРПОУ 02357999, 18001, м. Черкаси, вул. Остафія Дашкевича, 39) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Черкасиенергозбут» (код ЄДРПОУ 42474208, 18002, м. Черкаси, вул. Благовісна, 166) судові витрати із сплати судового збору у сумі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн на поточний рахунок № НОМЕР_1 в АТ КБ «Приватбанк», код ЄДРПОУ банку 14360570, МФО 354347.

Ухвалою від 17.07.2019 судом залучено до участі у розгляді справи № 580/1662/19 у якості співвідповідача Державну службу статистики України.

Відповідно до частини 6 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Відповідно до частин 1, 2 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Згідно частини 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження у кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог (у контексті протиправності дій кожного із відповідачів 1, 2) та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, що належать встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Частиною 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України визначено перелік питань, що з`ясовуються на стадії підготовчого засідання.

Під час підготовчого провадження судом визначаються факти, що необхідно встановити для вирішення спору і які з них визнаються позивачем, а які належать доказувати, проводяться інші підготовчі дії, необхідні для правильного і своєчасного вирішення адміністративної справи і які є достатніми для призначення судового засідання з розгляду справи по суті.

Згідно частини 5 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі. Частиною 3 статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що відповідь на відзив подається в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк подання відповіді на відзив, який дасть змогу позивачу підготувати свої пояснення, міркування та аргументи та відповідні докази, іншим учасникам справи - отримати відповідь на відзив завчасно до початку розгляду справи по суті, а відповідачу - надати учасникам справи заперечення завчасно до початку розгляду справи по суті. Частиною 3 статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що заперечення подається в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк подання заперечення, що дасть змогу іншим учасниками справи отримати заперечення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Згідно частини 4 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи задоволене клопотання адвоката - представника позивача про залучення у якості співвідповідача Державної служби статистики України, а також з огляду на час обігу поштової кореспонденції, надання відзиву залученим співвідповідачем, надання відповіді на відзив та заперечень позивачем, суд дійшов висновку про наявний винятковий випадок з огляду на дотримання принципу рівності і змагальності, поваги до учасників провадження, розгляду справи у розумний строк та необхідності продовження у межах строку підготовчого провадження на 30 днів згідно частини 4 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України.

З огляду на наявність обставин, що виключають можливість розгляду питань, визначених частиною 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у строк шістдесяти днів, суд вважає за необхідне продовжити строк проведення підготовчого провадження після закінчення шести десятиденного строку з 10.08.2019 на тридцять днів.

Згідно пункту 2 частини 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу співвідповідача.

Керуючись статтями 2, 6-16, 19, 173, 180, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Продовжити строк проведення підготовчого провадження у справі №580/1662/19 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Черкасиенергозбут» до Головного управління статистики у Черкаській області, Державної служби статистики України про визнання дій протиправними та зобов`язання утриматись від вчинення дій на 30 днів.

Відкласти підготовче судове засідання у справі №580/1662/19 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Черкасиенергозбут» до Головного управління статистики у Черкаській області, Державної служби статистики України про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити дії до 09.09.2019 о 12:00 год, що буде проводитись одноособово суддею Трофімовою Л.В. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Запропонувати відповідачу 2 у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, у разі не визнання адміністративного позову, надіслати: до суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини; учасникам справи - копію відзиву з додатками.

Встановити позивачу для подання відповіді на відзив 5-денний строк з дня отримання відзиву на позов від відповідача 2. У разі подання позивачем відповіді на відзив, встановити відповідачам для надання своїх заперечень 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

У підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд (частина 2 статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України).

Ухвала не оскаржується.

Суддя Л.В. Трофімова