Court ruling № 83068381, 10.07.2019, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

10 липня 2019 року Справа № 823/3384/14

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кульчицького С.О.,

суддів - Бабич А.М., Трофімової Л.В.,

за участю: секретаря судового засідання - Зачепи Х.В.,

представника позивача ОСОБА_1 - за ордером,

представника відповідача у режимі відеоконференції Скригонюка І.В. - за довіреністю,

розглянувши у підготовчому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа - управління Міністерства внутрішніх справ України на Південно-Західній залізниці про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_3 (далі - позивач) до Міністерства внутрішніх справ України (далі - відповідач), третя особа управління Міністерства внутрішніх справ України на Південно-Західній залізниці, в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства внутрішніх справ України від 27 жовтня 2014 року №2239 о/с про звільнення ОСОБА_3 з посади заступника начальника управління Міністерства внутрішніх справ України на Південно-Західній залізниці-начальника кримінальної міліції;

- поновити ОСОБА_3 на посаді заступника начальника управління Міністерства внутрішніх справ України на Південно-Західній залізниці-начальника кримінальної міліції;

- стягнути з Міністерства внутрішніх справ України на користь ОСОБА_3 середньомісячний заробіток за час вимушеного прогулу.

Підготовче засідання з розгляду справи призначено на 15 год. 30 хв. 10 липня 2019 року.

13 травня 2019 року на адресу суду від представника відповідача надійшло клопотання про залучення до участі у справі у якості другого відповідача - управління Міністерства внутрішніх справ України на Південно-Західній залізниці.

Вказане клопотання обґрунтоване тим, що позовна вимога про стягнення на користь позивача середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу має бути звернена до управління Міністерства внутрішніх справ України на Південно-Західній залізниці як безпосереднього роботодавця позивача.

У підготовчому засіданні позивач заперечував проти залучення до участі у справі управління Міністерства внутрішніх справ України на Південно-Західній залізниці у якості співвідповідача.

Представник відповідача у підготовчому засіданні просив суд задовольнити вказане клопотання, оскільки нарахування та виплата грошового забезпечення, а також кінцевий розрахунок з позивачем здійснювався саме управлінням Міністерства внутрішніх справ України на Південно-Західній залізниці, яке є юридичною особою та має самостійний баланс.

Третя особа, належним чином повідомлена про дату, час та місце судового розгляду справи, явку свого представника у підготовче засідання не забезпечила, що відповідно до положень статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) не перешкоджає розгляду справи.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача у режимі відеоконференції, вирішуючи клопотання про залучення до участі у справі в якості другого відповідача - управління Міністерства внутрішніх справ України на Південно-Західній залізниці, колегія суддів зазначає про таке.

Відповідно до частини 3 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Частиною 6 статті 48 КАС України встановлено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

З матеріалів справи убачається та визнається сторонами, що спірним наказом звільнено позивача зі служби в органах внутрішніх справ з посади, яка відноситься до номенклатури управління Міністерства внутрішніх справ України на Південно-Західній залізниці.

Відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 02 лютого 2004 року №94 "Про затвердження положень про територіальні і на транспорті органи МВС України" управління Міністерства внутрішніх справ України на Південно-Західній залізниці є окремою юридичною особою, яка має власну печатку та рахунки в Державній казначейській службі України, веде бухгалтерський облік та виплачує заробітну плату працівникам, які проходять службу у даному управлінні.

Пунктом 1.5 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженої наказом МВС від 31 грудня 2007 року № 499 (далі - Інструкція № 499), норми якої були чинними станом на момент виникнення спірних правовідносин, передбачено, що підставою для виплати грошового забезпечення є наказ начальника органу внутрішніх справ про призначення на штатну посаду, яка входить у його номенклатуру, наказ ректора вищого навчального закладу про зарахування на навчання або наказ про зарахування в розпорядження відповідного органу та встановлення конкретного розміру окладів, надбавок, доплат тощо.

Згідно з пунктом 1.6 Інструкції № 499 грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ виплачується за місцем служби і виключно в межах асигнувань, затверджених кошторисом доходів і видатків органу, підрозділу, закладу чи установи МВС на грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ.

Таким чином, з метою всебічного та об`єктивного розгляду даної адміністративної справи для з`ясування обставин, що мають значення для вирішення справи, колегія суддів вважає за необхідне залучити в якості співвідповідача у справі управління Міністерства внутрішніх справ України на Південно-Західній залізниці.

Керуючись статтями 9, 48, 49, 72, 80, 241-243, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Міністерства внутрішніх справ України про залучення другого відповідача - задовольнити.

Залучити до участі в адміністративній справі № 823/3384/14 в якості другого відповідача - управління Міністерства внутрішніх справ України на Південно-Західній залізниці.

Відкласти підготовче засідання з розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_3 до Міністерства внутрішніх справ України, управління Міністерства внутрішніх справ України на Південно-Західній залізниці про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Призначити підготовче засідання на 22 липня 2019 року о 09 год. 35 хв., що буде проводитись колегією суддів під головуванням судді Кульчицького С.О. в залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, - із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 15.07.2019.

Головуючий С.О. Кульчицький

Судді А.М. Бабич

Л.В. Трофімова