Court ruling № 83067840, 16.07.2019, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/5285/18

УХВАЛА

16 липня 2019 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Левчук О.А., розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться дана адміністративна справа.

Ухвалою суду від 16 жовтня 2018 року відкрито спрощене позовне провадження з викликом сторін.

Ухвалою суду від 08 листопада 2018 року зупинено провадження у справі № 420/5285/18 до набрання законної сили рішенням у справі № 826/3783/18.

Ухвалою суду від 16 липня 2019 року поновлено провадження по справі № 420/5285/18.

Представником позивача до суду надано заяву про розгляд справи за відсутності позивача та його представника.

Представником відповідача до суду надано клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішень Верховного Суду у зразкових справах № 240/6263/18 (№ Пз/9901/1/19), № 160/3586/19 (№ Пз/9901/12/19).

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України розгляд клопотання представника відповідача про зупинення провадження продовжено в порядку письмового провадження.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позов та просить суд:

- визнанти протиправними дії Одеського обласного військового комісаріату щодо надання довідки № ЮО 99431 від 02.04.2018 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 до складу якої не увійшли: надбавка за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 відсотків, надбавка за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 15 відсотків та премія в розмірі 10 відсотків;

- зобов`язати Одеський обласний військовий комісаріат надати довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01.01.2018 року, до складу якої включити: надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 відсотків, надбавку за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 15 відсотків та премію в розмірі 10 відсотків;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо неврахування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року, надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 відсотків, надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 15 відсотків та премії в розмірі 10 відсотків; виплати пенсії з урахуванням лише 50 процентів суми підвищення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії в повному обсязі ОСОБА_1 з 01.01.2018 року, виходячи з основного розміру пенсії 80 процентів грошового забезпечення, з урахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 відсотків, надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 15 відсотків та премії в розмірі 10 відсотків та здійснити виплату донарахованих сум з урахуванням 100 процентів підвищення.

При цьому, судом встановлено, що згідно данних офіційного веб-порталу судової влади України 25.01.2019 року Верховним Судом винесено ухвалу по справі № 240/6263/18 (№ Пз/9901/1/19) про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа- Житомирський обласний військовий комісаріат, про визнання дій неправомірними, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії.

Так, в ухвалі Верховного Суду від 25.01.2019 року по справі № 240/6263/18 (№ Пз/9901/1/19) визначені ознаки типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, а саме:

- позивачами у них є особи, звільнені з військової служби, які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебувають позивачі);

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку неперерахунком та невиплатою пенсії у повному обсязі з 01 січня 2018 року без урахування суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення).

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно п п. 21, 22 ч.1 ст. 4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги; зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Станом на 16 липня 2019 року рішення Верховного Суду у зразковій справі № 240/6263/18 (№ Пз/9901/1/19) не набрало законної сили.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов до висновку, що справу № 420/5285/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, неможливо розглянути до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/6263/18 (№ Пз/9901/1/19), а тому провадження по справі № 420/5285/18 слід зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/6263/18 (№ Пз/9901/1/19).

При цьому, суд вважає необґрунтованим клопотання представника відповідача про зупинення провадження в частині зупинення провадження до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 160/3586/19 (№ Пз/9901/12/19), оскільки спірні правовідносини не пов`язанні з неперерахунком та невиплатою пенсії з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.

Керуючись ч. 9 ст. 205, ст. ст. 236, 243, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача про зупинення провадження задовольнити частково.

Зупинити провадження у справі № 420/5285/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі № № 240/6263/18 (№ Пз/9901/1/19).

В іншій частині клопотання представника відповідача про зупинення провадження - відмовити.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку та в строки встановлені ст.ст 295, 297 КАС України, з урахуванням особливостей, встановлених п. 15.5 Розділу VII Перехідних Положень КАС України.

Суддя О.А. Левчук