Court ruling № 83066759, 16.07.2019, Zhytomyr District Administrative Court

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

(про залишення заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності без задоволення)

16 липня 2019 року м. Житомир справа № 240/4978/18

категорія 10.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Токаревої М.С., розглянувши заяву про визнання протиправним та скасування рішення, зобов"язаня вчинити дії в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України третя особа: УМВС України в Житомирській області в особі Ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області про визнати протиправним рішення,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду із заявою у якій просив постановити окрему ухвалу, якою:

- визнати протиправним та скасувати рішення Міністерства внутрішніх справ України про відмову ОСОБА_1 у призначенні одноразової грошової допомоги як інваліду III групи з 04 липня 2018 року внаслідок захворювання, що пов`язане із проходженням служби в органах внутрішніх справ;

- зобов`язати керівництво Міністерства внутрішніх справ України упродовж 10 днів з моменту постановлення судом окремої ухвали виконати рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 28.12.2018 у справі №240/4978/18 щодо зобов`язання Міністерства внутрішніх справ України розглянути заяву про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у зв`язку із встановленням III групи інвалідності та прийняти рішення відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції" від 21 жовтня 2015 року №850, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Також просив, встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання Міністерства внутрішніх справ України подати до Житомирського окружного адміністративного суду у 10 - денний строк, з моменту набрання рішенням законної сили, звіт про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 28.12.2018 у справі №240/4978/18.

Крім того, просив встановити Міністерству внутрішніх справ України 15 - денний строк з моменту винесення ухвали суду для надання відповіді Житомирському окружному адміністративному суду щодо виконання вказівок, які у ній зазначені.

В обґрунтування якої вказано, що 26.06.2019 він отримав з ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області лист за № 171/29/105/05-2019, з якого вбачається, що Департаментом фінансово - облікової політики МВС України надіслано затверджений на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 28.12.2018 у справі № 240/4978/18 висновок про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги у зв`язку з невідповідністю матеріалів вимогам п. 4 Порядку № 850, оскільки з дати первинного огляду МСЕК (04.07.2018) пройшло більше 2 років, а тому, за умовами п.4 Порядку №850 не дає позивачу права на отримання грошової допомоги. Заявник із вказаним висновком не погоджується, вважає його протиправним, та таким, що порушує його право на отримання одноразової грошової допомоги.

У відповідності до п.5 ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України заява розглядається у порядку письмового провадження без виклику сторін.

Дослідивши матеріали справи в межах поданої заяви, суд дійшов наступного висновку.

Встановлено, що рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2018 року позов ОСОБА_1 задоволено частково визнано протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України щодо не розгляду заяви повернення заяви ОСОБА_1 про призначення одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням інвалідності, пов`язаної із проходженням служби в органах внутрішніх справ України без прийняття рішення та зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України розглянути заяву про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у зв`язку із встановленням ІІІ групи інвалідності та прийняти рішення відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції" від 21 жовтня 2015 року №850, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

На виконання вказаного рішення суду Міністерством внутрішніх справ України розглянуто заяву ОСОБА_1 про призначення та виплату одноразової грошової допомоги і додані до неї документи та прийнято рішення про відмову у затвердженні висновку Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області щодо виплати такої допомоги.

Підставою для відмови слугувало те, що згідно надісланих матеріалів при первинному огляді МСЕК Вам Житомирською обласною дирекцією HACK "ОРАНТА2 04.08.2004 ОСОБА_1 проведено виплату страхового відшкодування з обов`язкового особистого страхування працівників МВС України в розмірі 800,00 грн. у зв`язку з установленням 10% втрати працездатності.

Під час повторного огляду МСЕК з 04.07.2018 ОСОБА_1 установлено 3-ю групу інвалідності та відповідний ступінь втрати працездатності.

Таким чином, та обставина, що з дати первинного огляду МСЕК пройшло більше 2 років, за умовами пункту 4 Порядку, не дає права на отримання грошової допомоги в більшому розмірі.

Про вказане рішення позивача повідомлено листом Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області №171/29/105/05-2019 від 26.06.2019.

Вважаючи, що Міністерство внутрішніх справ України умисно ухиляється від виконання рішення суду у справі №240/4978/18, що набрало законної сили, позивач звернувся до суду із даною заявою.

Суд зазначає, що згідно ч.1 ст.383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відтак, слід наголосити, що судовим рішенням у справі №240/4978/18 було зобов`язано позивача розглянути заяву про призначення одноразової допомоги у зв`язку із встановленням інвалідності та прийняти рішення відповідно до Порядку №850.

З огляду на зазначене, з листа Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області №171/29/105/05/2019 від 26.06.2019 чітко вбачається, що рішення суду у справі №240/4978/18 Міністерством внутрішніх справ України виконано, заяву позивача про призначення одноразової допомоги у зв`язку із встановленням інвалідності розглянуто, за результатами якого прийнято рішення про відмову у призначенні такої виплати.

При цьому слід наголосити, що рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 28.12.2018 у справі №240/4978/18 не містило зобов`язання відповідача призначити та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу у зв`язку із встановленням інвалідності 3 групи, а лише зобов`язання щодо розгляду такої заяви та прийняття рішення з урахуванням правової оцінки наданої судом. У зв`язку із чим, відсутні правові підстави для додаткового повторного зобов`язання Міністерства внутрішніх справ розглянути заяву ОСОБА_1 щодо призначення одноразової грошової допомоги.

В свою чергу ОСОБА_1 у заяві про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду 28.12.2018 у справі №240/4978/18 викладені обставини які можуть бути предметом окремого позову, зокрема щодо оскарження висновку Міністерства внутрішніх справ України про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги та не підлягають дослідженню в межах перевірки судом належного виконання відповідачем вказаного судового рішення.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення (ч.6 ст.383 КАС України).

З огляду на викладене та враховуючи встановлену відсутність порушення прав та інтересів особи-позивача діями Міністерства внутрішніх справ України, оформленими висновком про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги відповідно до рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 28.12.2018 у справі №240/4978/18, заяву позивача про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення слід залишити без задоволення.

Керуючись статтями 243, 248, 383 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Залишити без задоволення заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 28.12.18 в адміністративній справі № 240/4978/18 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України третя особа: УМВС України в Житомирській області в особі Ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області про визнати протиправним рішення.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.С. Токарева