Court ruling № 83039799, 16.07.2019, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

м. Черкаси

16 липня 2019 року Справа № 580/1871/19

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Білоноженко М.А., розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

12 червня 2019 року до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , далі - позивач) з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, далі - відповідач), в якій просить:

- визнати рішення відповідача про відмову в перерахунку пенсії позивачу в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, що встановлені на 1 січня поточного року протиправним та скасувати;

- зобов`язати відповідача провести перерахунок позивачу пенсії, згідно пункту 3 статті 59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991р. № 796-XII, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, що встановлені на 1 січня 2019 р. починаючи з 1 січня 2019 року по теперішній час;

-зобов`язати відповідача проводити нарахування пенсії згідно пункту 3 статті 59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991р. № 796-XII, починаючи з часу вступу рішення суду в законну силу, - довічно.

Ухвалою суду від 18.06.2019р. позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі. Розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

Вирішуючи питання щодо можливості розгляду справи, суд дійшов висновку про доцільність зупинення провадження з огляду на наступне.

Вирішення даного спору по суті вимагає надання оцінки діям відповідача щодо відмови у перерахунку позивачу пенсії на підставі ч.3 ст.59 Закону України від 28.02.1991 №796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон №796-ХІІ) з урахуванням рішення Конституційного суду України від 25 квітня 2019 року у справі №3-14/2019 (402/19,1737/19), яким визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), словосполучення "дійсної строкової", яке міститься у положеннях ч.3 ст.59 Закону №796-ХІІ зі змінами, за якими визначення розміру відшкодування заподіяної внаслідок ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС шкоди при обчисленні пенсії виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, поширюються лише на категорію військовослужбовців, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю.

Судом встановлено, що ухвалою від 30.05.2019р. Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі №826/14077/18 (провадження №К/9901/14738/19) відкрив провадження у справі про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо нездійснення перерахунку пенсії та зобов`язання останнього провести з 01 жовтня 2017 року перерахунок та виплату позивачу пенсії відповідно до статті 59 Закону №796-ХІІ.

У вказаній ухвалі Верховний Суд вказав, що, оскільки спір у справі стосується перерахунку пенсії відповідно до статті 59 Закону №796-ХІІ, у контексті Рішення Конституційного Суду України №1-р(ІІ)/2019 від 25 квітня 2019 року, вказана справа має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики. Тому колегія суддів дійшла висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі.

При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд, згідно частини 5 статті 242 КАС України, враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Так, відповідно до пункту 5 частини 2 статті 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

На підставі зазначеного, суд дійшов висновку про доцільність зупинення провадження у даній справі, до часу ухвалення єдиної правової позиції у судовій практиці Верховного Суду у вказаних правовідносинах.

Керуючись ст.ст. 236, 241-246, 255, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі №580/1871/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі №826/14077/18 (провадження №К/9901/14738/19).

Копію ухвали направити учасникам справи.

У відповідності до вимог ст. ст.293 та 295 КАС України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, встановлених ст. 294 цього Кодексу. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя М.А. Білоноженко