Court ruling № 83022758, 12.07.2019, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

12 липня 2019 року м. Київ№ 640/8545/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Чудак О.М., розглянувши клопотання представника позивача про об`єднання справ в одне провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Старонаводницький Парк" до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправними і скасування припису та рішення,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Старонаводницький Парк" звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про:

- визнання протиправним і скасування припису головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю органу державного архітектурно-будівельного контролю та ринкового нагляду Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України у місті Києві Капустіна В.О. про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 29 березня 2019 року, який видано Товариству з обмеженою відповідальністю "Старонаводницький Парк" щодо об`єкту "Будівництво споруд офісного і торговельного призначення з вбудованими в рельєф гаражами манежного та боксового типу з приміщеннями соціально-побутового призначення на вул. Старонаводницькій, 2-20 у Печерському районі м. Києва";

- визнання протиправним і скасування рішення Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 02 квітня 2019 року №8 про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт "Будівництво споруд офісного і торговельного призначення з вбудованими в рельєф гаражами манежного та боксового типу з приміщеннями соціально-побутового призначення на вул. Старонаводнииькій, 2-20 у Печерському районі м. Києва" №2236-Пч/Є від 20 жовтня 2010 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 травня 2019 року позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Старонаводницький Парк" прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику учасників справи.

13 червня 2019 року представником позивача до суду подано клопотання про об`єднання в одне провадження адміністративних справ №640/8545/19 та №640/7403/19, оскільки відповідачем у вказаних справ є Державна архітектурно-будівельна інспекція України і такі спори пов`язані підставою виникнення, адже оскаржувані у даних справах приписи, рішення і постанови відповідача прийняті за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності від 29 березня 2019 року.

Судовим запитом від 08 липня 2019 року витребувано для огляду матеріали адміністративної справи 640/7403/19.

Отже, розглянувши подане клопотання, суд дійшов наступного висновку.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 травня 2019 року відкрито провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Інтеграл-Буд" до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про:

- визнання протиправною та скасування постанови від 11 квітня 2019 року №65/19/10/26-5/1104/02/2, що складена головним інспектором будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю органу державного архітектурно-будівельного контролю та ринкового нагляду Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України у місті Києві Капустіним В.О., і якою визнано Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Інтергал-Буд" винним у вчиненні правопорушення, передбаченого пунктом 8 частини третьої статті 2 Закону України "Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності" та накладено штраф у розмірі 172 890,00 грн;

- визнання протиправною та скасування постанови від 11 квітня 2019 року №66/19/10/26-6/1104/02/2, що складена головним інспектором будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю органу державного архітектурно-будівельного контролю та ринкового нагляду Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України у місті Києві Капустіним В.О., і якою визнано Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Інтергал-Буд" винним у вчиненні правопорушення, передбаченого абзацом 2 пункту 1 частини шостої статті 2 Закону України "Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності" та накладено штраф у розмірі 28 815,00 грн.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного суду міста Києва (КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з частинами першою - третьою статті 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами:

1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача;

2) одного й того самого позивача до різних відповідачів;

3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Про об`єднання справ в одне провадження або роз`єднання позовних вимог, про відмову в об`єднанні справ в одне провадження, роз`єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу (ч. 7 ст. 172 КАС України).

Відповідно до частини восьмої статті 172 КАС України справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об`єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.

Як вбачається із матеріалів справ та поданого клопотання з додатками підставою для звернення до суду є вимоги позивачів до одного й того самого відповідача щодо скасування приписів, рішень та постанов, прийнятих за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил на об`єкті: "Будівництво споруд офісного і торговельного призначення з вбудованими в рельєф гаражами манежного та боксового типу з приміщеннями соціально-побутового призначення на вул. Старонаводнииькій, 2-20 у Печерському районі м. Києва". Замовником такого будівництва виступило Товариство з обмеженою відповідальністю "Старонаводницький Парк", а підрядником - Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Інтергал-Буд", з огляду на що позовні вимоги позивачів випливають з одних і тих самих правовідносин.

Враховуючи, що об`єднання справ сприятиме досягненню процесуальної економії, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника позивача та об`єднання справ №640/8545/19 й №640/7403/19 в одне провадження.

На підставі викладеного, керуючись статтями 172, 248 КАС України,

ухвалив:

Клопотання представника позивача задовольнити.

Об`єднати в одне провадження адміністративні справи №640/8545/19 та №640/7403/19, присвоївши об`єднаним справам загальний номер №640/8545/19.

Ухвала набирає законної сили відповідно до частини другої статті 256 КАС України з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Чудак