Court ruling № 83022537, 15.07.2019, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/3667/19

У Х В А Л А

15 липня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Свида Л.І., розглянувши позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправними та скасування постанов,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулося Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з позовною заявою до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправними та скасування постанов головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Гортолум Вікторії Сергіївни ВП №59023480 від 06.05.2019 року про стягнення виконавчого збору у розмірі 16992 грн. та ВП №59023480 від 06.06.2019 року про накладення штрафу у розмірі 5100 грн.

Ухвалою суду від 21 червня 2019 року позовну заяву було залишено без руху та позивачу наданий термін для усунення недоліків шляхом надання позивачем до Одеського окружного адміністративного суду оригіналу документу про сплату судового збору за подання позовної заяви та належних доказів звернення до суду з даною позовною заявою в межах строку, встановленого законом у 10-денний строк з дня отримання копії ухвали.

На виконання ухвали суду від 21.06.2019 року позивачем надано до суду платіжне доручення №13501 від 04.07.2019 року на суму 1921 грн. та клопотання про поновлення строку на оскарження постанови про стягнення виконавчого збору від 06.05.2019 року ВП №59023480.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що 11 травня 2019 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшла постанова ВП №59023480 від 06.05.2019 року про відкриття виконавчого провадження, якою з головного управління стягнуто виконавчий збір у розмірі 16692 грн. та постанова про стягнення виконавчого збору у розмірі 16992 грн. ВП №59023480 від 06.05.2019 року.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Позовну заяву може бути подано до суду, у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів;

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

У клопотанні про поновлення строку на оскарження постанови про стягнення виконавчого збору від 06.05.2019 року ВП №59023480 позивач зазначає, що головне управління при винесенні державним виконавцем постанови про стягнення виконавчого збору (одночасно з відкриттям виконавчого провадження) не може знати чи відповідь головного управління державним виконавцем може бути розцінена ним як повне фактичне виконання судового рішення до відкриття виконавчого провадження, чи як виконання не в повному обсязі.

Крім того, позивач зазначає, що головним управлінням виконано всі вимоги виконавчого листа №815/3134/18, виданого 19.11.2018 року до відкриття виконавчого провадження, і тому на момент отримання постанови про стягнення виконавчого збору головне управління не могло знати, що права головного управління будуть порушені та постанова про стягнення виконавчого збору залишиться в силі, та що державний виконавець не скасує її відповідно до вимог ч. 9 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження», а тому, головне управління об`єктивно не мало можливості дізнатись про порушення своїх, свобод та інтересів оскаржуваною постановою про стягнення виконавчого збору ВП №59023480 від 06.05.2019 року у розмірі 16692 грн. до отримання оскаржуваної постанови про накладення штрафу у розмірі 5100 грн. ВП №59023480 від 06.06.2019 року.

Враховуючи те, що про оскаржувану постанову про стягнення виконавчого збору ВП №59023480 від 06.05.2019 року у розмірі 16692 грн. позивач дізнався 11 травня 2019 року, а звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з даним позовом 20 червня 2019 року, суддя дійшов висновку про неповажність підстав для поновлення строку звернення до адміністративного суду, зазначених представником позивача у клопотанні про поновлення строку звернення до суду та відсутність підстав для поновлення строку звернення до адміністративного суду в частині оскарження постанови про стягнення виконавчого збору ВП №59023480 від 06.05.2019 року у розмірі 16692 грн.

Станом на 15.07.2019 року вимоги ухвали про залишення позовної заяви без руху від 21.06.2019 року в частині оскарження постанови про стягнення виконавчого збору ВП №59023480 від 06.05.2019 року у розмірі 16692 грн. позивачем не виконано. Враховуючи вищевикладене, недоліки позовної заяви в цій частині не усунуто.

Відповідно до п. 1 ч. 4.ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо, позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Враховуючи викладене, оскільки позивач вимоги ухвали про залишення позовної заяви без руху в частині оскарження постанови про стягнення виконавчого збору ВП №59023480 від 06.05.2019 року у розмірі 16692 грн. не виконав, позовна заява в цій частині підлягає поверненню.

В іншій частині позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.

Відповідно до ст. 12, 287 КАС України суд дійшов висновку, що ця заява може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись ст. ст. 12, 160, 161, 169, 171, 248, 287, 257-261 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Гортолум Вікторії Сергіївни ВП №59023480 від 06.05.2019 року про стягнення виконавчого збору у розмірі 16992 грн. - повернути без розгляду.

Прийняти до розгляду та відкрити спрощене позовне провадження з повідомленням (викликом) сторін за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Гортолум Вікторії Сергіївни про накладення штрафу у розмірі 5100 грн. ВП №59023480 від 06.06.2019 року.

Призначити перше судове засідання на 19 липня 2019 року о 09:15 годині в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: 65062, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань 18.

Зобов`язати Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області надати до Одеського окружного адміністративного суду у строк до 19 липня 2019 року належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження ВП №59023480.

Негайно повідомити відповідача - Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про подання позовної заяви, а також всіх учасників справи про дату, час і місце розгляду справи відповідно до ст.268 КАС України.

Роз`яснити, що учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду. Неприбуття у судове засідання учасника справи не перешкоджає розгляду справи.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву безпосередньо до суду до 19 липня 2019 року.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та в частині відкриття провадження підлягає оскарженню лише в частині дотримання правил підсудності у встановлений статтями 295, 297 КАС України строк і порядок.

Ухвала суду в частині повернення може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.І. Свида