Court ruling № 82992897, 11.07.2019, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/4012/19

УХВАЛА

11 липня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко О.А., розглянувши матеріали позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГА СІТІ-ХІІ» (вул.Новосельського, буд.54, м.Одеса, 65029) до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради (вул.Черняховського, 6, м.Одеса, 65009) про визнання протиправними та скасування припису та постанови,-

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 04 липня 2019 року надійшов позов товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГА СІТІ-ХІІ» до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, в якому позивач просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати припис №345/19 від 31.05.2019 р. складений Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради у відношенні товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГА СІТІ-ХХІ» (код ЄДРПОУ: 1554858).

2. Визнати протиправною та скасувати постанову №037/19/310вих від 14.06.2019 р. згідно якої Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого п.1 ч.2 ст.2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» та накладено штраф у розмірі 19210,00 грн. у відношенні товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГА СІТІ-ХХІ» (код ЄДРПОУ: 41554858).

Як зазначено в позовній заяві, підставою для звернення позивача до суду стали протиправні на його думку припис №345/19 від 31.05.2019 р. та постанова №037/19/310вих від 14.06.2019 р. про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності.

При цьому позивачем до позовної заяви додано клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, - відсутні.

Частиною 1 статті 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною 5 статті 12 КАС України визначено, що умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Зважаючи на вказане, враховуючи предмет спору, значення справи для сторін, обраний позивачем спосіб захисту, категорію справи, приймаючи до уваги клопотання позивача суд дійшов висновку, що справа підлягає розгляду у порядку загального позовного провадження відповідно до ч.3 ст.12 КАС України.

Позивачем також разом з позовною заявою подано клопотання про витребування у відповідача:

- акт перевірки, складений за результатами проведення планового заходу державного нагляду стосовно ТОВ «МЕГА СІТІ-ХІІ» №001003 від 31.05.2019 року;

- припис про порушення законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил, складений щодо ТОВ «МЕГА СІТІ-ХІІ» №345/19 від 31.085.2019 року;

- протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності, щодо ТОВ «МЕГА СІТІ-ХІІ» від 31.05.2019 року.

Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.ч.1, 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до частини 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно із ч 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи вищевикладене суд вважає за доцільне клопотання позивача задовольнити та витребувати в Управлінні державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради належним чином засвідчені копії: акту перевірки, складеного за результатами проведення планового заходу державного нагляду стосовно ТОВ «МЕГА СІТІ-ХІІ» №001003 від 31.05.2019 року; припису про порушення законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил, складений щодо ТОВ «МЕГА СІТІ-ХІІ» №345/19 від 31.085.2019 року; протоколу про правопорушення у сфері містобудівної діяльності, щодо ТОВ «МЕГА СІТІ-ХІІ» від 31.05.2019 року.

Керуючись ст.ст. 12, 65, 80, 94, 160, 161, 171, 248, 257-258 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Прийняти до розгляду позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГА СІТІ-ХІІ».

Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГА СІТІ-ХІІ» (вул.Новосельського, буд.54, м.Одеса, 65029) до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради (вул.Черняховського, 6, м.Одеса, 65009) про визнання протиправними та скасування припису та постанови.

Розглядати справу за правилами загального позовного провадження з викликом учасників процесу.

Призначити підготовче засідання на 01.08.2019 року о 14:10 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №14 (2-й поверх).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення.

Зазначити учасникам справи, що копії заяв по суті справи одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Клопотання позивача про витребування доказів - задовольнити.

Витребувати в Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради належним чином засвідчені копії: акту перевірки, складеного за результатами проведення планового заходу державного нагляду стосовно ТОВ «МЕГА СІТІ-ХІІ» №001003 від 31.05.2019 року; припису про порушення законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил, складений щодо ТОВ «МЕГА СІТІ-ХІІ» №345/19 від 31.085.2019 року; протоколу про правопорушення у сфері містобудівної діяльності, щодо ТОВ «МЕГА СІТІ-ХІІ» від 31.05.2019 року.

Вказані документи надати у 15-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.

Зазначити сторонам у справі, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала підлягає оскарженню лише в частині дотримання правил підсудності у встановлений статтями 295, 297 КАС України строк і порядок. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Вовченко