Court ruling № 8291492, 28.01.2010, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" січня 2010 р.                               м. Київ                                        К-17414/08

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого                              Конюшка К.В.

суддів:                                        Ланченко Л.В.

                                                  Нечитайла О.М.

                                                  Пилипчук Н.Г.

Степашка О.І.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Жовківському районі на рішення Господарського суду Львівської області від 02.12.2004 року та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 27.04.2005 року

у справі № 5/2806-12/337

за позовом          Товариства з обмеженою відповідальності «Жовківський торговий дім «Агронафтопродукт»

до          Державної податкової інспекції у Жовківському районі

про          визнання недійсним податкового повідомлення-рішення

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2004 року товариство з обмеженою відповідальності «Жовківський торговий дім «Агронафтопродукт»звернулось до Господарського суду Львівської області з позовом до Державної податкової інспекції у Жовківському районі про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення від 09.09.2004 року № 744/23-66471/13797922, яким застосовано штрафні санкції у розмірі 48925 грн. за невикористання реєстратора розрахункових операцій з 01.01.2004 року, як встановлено Постановою КМ України від 07.02.2001 року № 121 «Про терміни переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій»(далі –Постанова № 121).

Позовні вимоги мотивовані тим, що дія Постанови № 121 не поширюється на товариство з обмеженою відповідальності «Жовківський торговий дім «Агронафтопродукт», оскільки воно проводить роздрібну торгівлю нафтопродуктами через контейнерну автозаправну станцію.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 02.12.2004 року, залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 27.04.2005 року, позовні вимоги задоволено.

Державна податкова інспекція у Жовківському районі звернулась із касаційною скаргою на ухвалені у справі судові рішення, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення Господарського суду Львівської області від 02.12.2004 року та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 27.04.2005 року та прийняти нове рішення про відмову у позові.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження, установленому ст. 222 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права і матеріали справи, судова колегія дійшла висновку про те, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, оскаржене позивачем податкове повідомлення-рішення від 09.09.2004 року № 744/23-66471/13797922, яким застосовано штрафні санкції на підставі пункту 1 статті 17 Закону України від 06.07.1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (далі –Закон № 265/95-ВР) у розмірі 48925 грн., прийняте відповідачем на підставі Акта перевірки від 05.08.2004 року № 1301431333 (далі - Акт перевірки).

В Акті перевірки зазначено про порушення позивачем вимог статей 1, 2, пунктів 1, 2, 3 статті 3, статті 11, Закону № 265/95-ВР, пункту 7 додатка до Постанови № 121, а саме проведення роздрібних розрахункових операцій без використання реєстраторів розрахункових операцій.

Колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про задоволення позову у зв’язку з наступним.

Пунктом 7 додатку до Постанови № 121 встановлено обов’язок суб'єктів підприємницької діяльності, що проводять роздрібну торгівлю нафтопродуктами (крім роздрібної торгівлі через контейнерні автозаправні станції) у зазначені терміни здійснити переведення на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що згідно договору оренди контейнерної автозаправочної станції від 01.10.2003 року позивач прийняв в оренду контейнерну автозаправочну станцію.

Колегія суддів вважає правомірними висновки судів попередніх інстанцій відносно того, що за змістом Постанови № 121 позивачу не встановлено обов’язок здійснити переведення на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій, оскільки він здійснює роздрібну торгівлю через контейнерну автозаправну станцію, тобто підпадає під виключення встановлене пунктом 7 додатку до Постанови № 121.

Враховуючи наведене, суди дійшли обґрунтованого висновку про відсутність підстав для застосування штрафу до позивача за порушення норм Закону № 265/95-ВР.

Крім того, судами першої та апеляційної інстанцій вірно зазначено, що штрафні санкції, встановлені Законом № 265/95-ВР не є податком, збором чи штрафними санкціями, що застосовуються за порушення правил оподаткування, тому їх застосування шляхом винесення податкового повідомлення-рішення не ґрунтується на законі.

Доводи касаційної скарги не спростовують висновків судів попередніх інстанцій.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку про залишення касаційної скарги Державної податкової інспекції у Жовківському районі без задоволення, а ухвалених у справі судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій –без змін.

Керуючись ст.ст. 210 - 232 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Жовківському районі залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Львівської області від 02.12.2004 року та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 27.04.2005 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена з підстав, у строк та у порядку, визначеними ст.ст. 237 –239 КАС України.

Головуючий(підпис)Конюшко К.В.

Судді (підпис) Ланченко Л.В. (підпис) Нечитайло О.М. (підпис) Пилипчук Н.Г. (підпис) Степашко О.І.