Court ruling № 82908792, 09.07.2019, Prydniprovskyi District Court of Cherkasy City

Придніпровський районний суд м.Черкаси

Справа № 711/5508/19

Провадження № 2-а/711/191/19

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Скляренко В.М., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Громадської організації «Демократична платформа» про визнання дій протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка - ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ), в особі представника ОСОБА_2 , (РНОКПП НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) звернулася до Придніпровського районного суду м. Черкаси з позовом до Громадської організації «Демократична платформа» (код ЄДРПОУ 42948910, юридична адреса: вул. Зіни Бєлої, 91, м. Новомосковськ, Дніпропетровської області) про визнання дій протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій, а зокрема про визнання протиправними дій Громадської організації «Демократична платформа» щодо оплати послуг фізичним особам за виконання функцій офіційних спостерігачів, відповідно до Закону України «Про вибори народних депутатів України» та зобов`язання утриматися від вчинення дій по оплаті послуг фізичним особам за виконання функцій офіційних спостерігачів, відповідно до Закону України «Про вибори народних депутатів України.

Відповідно до положень ч.ч. 1, 2 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси і просити про їх захист. Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема у спорах щодо правовідносин, пов`язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум.

Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності громадських організацій, які порушують законодавство про вибори чи референдум, в тому числі і питання їх підсудності, визначені ст. 275 КАС України.

Так, ч. 2 ст. 275 КАС України передбачено, що виборець, учасник всеукраїнського референдуму (громадянин України, який має право голосу у відповідних виборах або референдумі) може оскаржити рішення, дії чи бездіяльність органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, їхніх посадових та службових осіб, якщо такі рішення, дії чи бездіяльність безпосередньо порушують його виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі чи процесі референдуму.

Відповідно до ч. 3 ст. 175 КАС України позовна заява щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб подається до окружного адміністративного суду за їх місцезнаходженням. Позовна заява щодо дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їхніх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум, подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за їхнім місцезнаходженням.

Відповідно до ч. 4 ст. 275 КАС України позовну заяву може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений частинами шостою - сьомою статті 273 цього Кодексу.

В своїй позовній заяві позивачка посилається на порушення Громадською організацією «Демократична платформа» законодавства про вибори та просить визнати ці дії протиправними та зобов`язати відповідача утриматися від вчинення певних дій. Відповідно на вказані правовідносини поширюються саме вимоги ст. 275 КАС України.

При цьому позивачка на сторінці третій адміністративного позову обґрунтовуючи підсудність та строки також викладає текст (зміст) саме ч.ч. 2, 3 ст. 275 КАС України, хоча помилково посилається на ч.ч. 2, 3 ст. 276 КАС України, тоді, як викладений нею зміст (текст) відповідає змісту саме ч.ч. 2, 3 ст. 275 КАС України.

В абзаці другому ч. 3 ст. 275 КАС України чітко визначено, що позовна заява щодо дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їхніх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум, подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за їхнім місцезнаходженням.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви місцезнаходженням Громадської організації «Демократична платформа» є: Новомосковськ, Дніпропетровської області, вул. Зіни Бєлої, 91.

Таким чином, суддя приходить до висновку, що дана адміністративна справа не підлягає розгляду Придніпровським районним судом м. Черкаси, як місцевим адміністративним судом, оскільки, вона йому не підсудна, в силу ч. 3 ст. 275 КАС України.

Суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду (п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України). Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення. Передача адміністративної справи з одного суду до іншого в інших випадках здійснюється не пізніше наступного дня після видання відповідного розпорядження голови суду або постановлення відповідної ухвали, яка не підлягає оскарженню (ч.ч. 8, 9 ст. 29 КАС України).

Відповідно до частин 1, 2 статті 30 КАС України, спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються. Адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.

Отже, в даному випадку, позов про визнання протиправними дій Громадської організації «Демократична платформа» та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій, - відповідно до ч. 3 ст. 275 КАС України, підлягає до розгляду Новомосковським міськрайонним судом Дніпропетровської області, за місцезнаходженням відповідача – Громадської організації «Демократична платформа».

Враховуючи, особливості обчислення процесуальних строків за даною категорією адміністративної справи, які визначені у ст.ст. 270, 273, 275 КАС України, справу необхідно передати до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області негайно.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 5, 19, 20, 29, 30, 243, 248, 268-271, 273 КАС України суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Громадської організації «Демократична платформа» про визнання дій протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій - направити до належного компетентного суду – Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області (51200, Дніпропетровська обл., м. Новомосковськ, вул. Велика Ковалівка, 10-Б) для розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку, шляхом подачі апеляційної скарги до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 15-ти днів з її проголошення.

Оскарження ухвали адміністративного суду не зупиняє її виконання.

Повний текст ухвали складено 09.07.2019 року.

Суддя Придніпровського

районного суду м. Черкаси В.М. Скляренко