Court ruling № 82867936, 08.07.2019, Kherson District Administrative Court

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

08 липня 2019 р. м. ХерсонСправа № 2140/2011/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ФОП ОСОБА_2 про заміну боржника у виконавчому листі в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі, Херсонської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області про визнання дій, бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, визнання протиправними та скасування податкових вимог та рішень про опис майна у податкову заставу,

встановив:

26.06.2019 р. до Херсонського окружного адміністративного суду надійшла заява ФОП ОСОБА_2 про заміну боржника у виконавчому листі з "Херсонська об`єднана ДПІ Головного управління ДФС у Херсонській області" на "Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі" в адміністративній справі № 2140/2011/18.

Заява мотивована тим, що ФОП ОСОБА_2 звернувся із заявою до Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області щодо виконання виконавчого листа Херсонського окружного адміністративного суду від 13.06.2019 р. по справі № 2140/2011/18 про стягнення судового збору з Херсонської об`єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Херсонській області. Однак листом від 21.06.2019 р. заявника повідомлено про те, що розрахункові рахунки боржника - Херсонської об`єднаної ДПІ ГУ ДФС у Херсонській області в управління Казначейства закриті (у зв`язку з реорганізацією шляхом приєднання як структурного підрозділу до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі).

Ухвалою від 27.06.2019 р. призначено до розгляду в судовому засіданні заяву ФОП ОСОБА_2 на 08.07.2019 р. на 11:00 год.

08.07.2019 р. від представника ГУ ДФС у Херсонській області, АРК та м.Севастополі надійшло клопотання щодо розгляду заяви ФОП Альохіна В.В. в порядку письмового провадження.

Заявник у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

Відповідно до ч.2 ст.379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на таке, суд вважає за можливе розглянути заяву ФОП ОСОБА_2 в письмовому провадженні

Розглянувши заяву, оцінивши додані до заяви докази, суд вважає її такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 27.09.2018 р. ФОП ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Херсонській області Автономної республіці Крим та м.Севастополь та Херсонської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області щодо: не зарахування суми 3771,72 грн. в рахунок погашення грошового зобов`язання згідно акту перевірки № 1224/21-03-17-02/НОМЕР_1 від 26.12.2014р.; протиправними дії Головного управління ДФС у Херсонській області Автономної республіці Крим та м.Севастополь та Херсонської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області щодо віднесення суми у розмірі 3771,72 грн. до суми помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань з податку на додану вартість та стягнення зазначеної суми за рахунок сплати податкових зобов`язань по декларації ФОП ОСОБА_2 за червень 2015 р. на суму 5047 грн., та нарахування недоїмки (боргу) на суму 3771,72 грн. та штрафних санкцій за несвоєчасну сплату платежу у розмірі 14251,98 грн.; протиправними дії Головного управління ДФС у Херсонській області Автономної республіці Крим та м. Севастополь щодо направлення податкової вимоги від 02.08.2018 р. № 71792-17 та від 16.10.2018 р. № 87772-17 про сплату податкового боргу в розмірі 3871.36 грн. та рішення № 71792-17 та 87772/17 про опис майна в податкову заставу.

- зобов`язати Головне управління ДФС у Херсонській області Автономної республіці Крим та м.Севастополь та Херсонську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Херсонській області списати суму недоїмки (боргу) у розмірі 3871,36 грн. та штрафну санкцію за несвоєчасну сплату платежу у розмірі 14251,98 грн. протиправно нараховані Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2, (ЄДРПОУ НОМЕР_1, ІПП НОМЕР_1, Свідоцтво ПДВ НОМЕР_2);

- визнати протиправними та скасувати податкову вимогу Головного управління ДФС у Херсонській області Автономної республіці Крим та м. Севастополь від 02.08.2018 р. № 71792-17 та від 16.10.2018 р. № 87772-17 про сплату податкового боргу в розмірі 3871,36 грн. та рішення Головного управління ДФС у Херсонській області Автономної республіці Крим та м.Севастополь № 71792-17 та № 87772-17 про опис майна в податкову заставу.

Протокольною ухвалою суду від 14.11.2018 р. залучено до участі у справі в якості співвідповідача Херсонську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Херсонській області.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 12.12.2018 р. позовну заяву ФОП ОСОБА_2 до Головного управління ДФС у Херсонські області, АРК та м.Севастополі, Херсонської об`єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Херсонській області про визнання дій, бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, визнання протиправними та скасування податкових вимог та рішень про опис майна у податкову заставу задоволено частково, зокрема стягнуто з Херсонської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області за рахунок її бюджетних асигнувань на користь ФОП ОСОБА_2 судовий збір у сумі 792,90 грн.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.04.2019 р. апеляційну скаргу ГУ ДФС у Херсонській області, АРК та м.Севастополі залишено без задоволення, а рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 12.12.2018 р. - без змін.

13.06.2019 р. позивачу видано виконавчий лист № 478 2019р. щодо стягнення з Херсонської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області за рахунок її бюджетних асигнувань на користь фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 судовий збір у сумі 792,90 грн.

Як вбачається зі змісту заяви ФОП ОСОБА_2 звертався з відповідною заявою про виконання рішення суду, зокрема, за виконавчим листом № 478 2019р. по справі № 2140/2011/18 до Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області, на що отримав відмову у його виконанні у зв`язку з тим, що рахунки боржника за виконавчим листом - Херсонської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області закриті, у зв`язку з реорганізацією шляхом приєднання як структурного підрозділу до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі.

Так, відповідно до п.1 Положення про Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці та м.Севастополі, затвердженого наказом Державної фіскальної служби України від 01.02.2019 р. № 80 (далі - Положення № 80), Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі є територіальним органом Державної фіскальної служби України, який підпорядковується ДФС. Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі є органом доходів і зборів.

У складі ГУ ДФС на правах відокремлених підрозділів утворюються управління, до складу яких входять державні податкові інспекції.

Переліки управлінь, які утворюються на правах відокремлених підрозділів ГУ ДФС та державних податкових інспекцій, що утворюються у складі управлінь, утворених на правах відокремлених підрозділів ГУ ДФС, затверджуються окремим наказом ДФС.

ГУ ДФС є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління Міндоходів у Херсонській області, Генічеської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області, Новокаховської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області, Херсонської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області.

Таким чином, належним боржником є Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі.

Частиною 1 статті 379 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (ч.4 ст.379 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Оскільки відсутнє виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа від 13.06.2019 р. № 478 2019р., суд приходить до висновку про необхідність заміни боржника у виконавчому листі, а відтак заява про заміну боржника у виконавчому листі підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.241, 248, 379 КАС України, суд -

ухвалив:

Заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про заміну боржника у виконавчому листі задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому листі від 13.06.2019 р. № 478 2019р. з Херсонської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області на його правонаступника - Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до пп.15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Бездрабко О.І.