Court ruling № 82854864, 05.07.2019, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/3302/19

У Х В А Л А

05 липня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) клопотання представника відповідача за вх. №23780/19 про розгляд справи в порядку загального позовного провадження,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом Головного управління Державної службии з надзвичайних ситуацій України в Одеській області до об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «СОТКА ДОБРА» в якому позивач просить:

застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «СОТКА ДОБРА» (код ЄДРПОУ 42681093, юридична адреса: 65065, Одеська область, м. Одеса, проспект Добровольського, 100), а саме: зобов`язати Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «СОТКА ДОБРА» усунути порушення вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки №62 від 26.04.2019 року та приписі про усунення порушень у сфері техногенної та пожежної безпеки від 03.05.2019 року №4 за номерами: 1-34.

Ухвалою суду від 03.06.2019 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін.

03.07.2019 року через канцелярію суду представником об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «СОТКА ДОБРА» Мельниковим О.М. (за ордером) надано відзив на адміністративний позов (вх. №23778/19), клопотання про залучення третьої особи (вх. №23779/19) та клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

В обґрунтування клопотання представник відповідача зазначив, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі (відсутність у Головного управління ДСНС України в Одеській області суб`єктивного права на звернення із вимогою про застосування заходів реагування та необхідність залучення третьої особи Департаменту міського господарства Одеської міської ради) вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин у справі.

Розглянувши надане клопотання, суд вважає, що воно підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Зміст: забезпечення "справедливого балансу" між сторонами: рівність сторін передбачає, що кожній стороні має бути надана можливість представляти справу і докази, в умовах, що не є суттєво гіршими за умови опонента: Dombo Beheer B.V. v. the Netherlands (Домбо Бегеер Б.В. проти Нідерландів), § 33.

Відповідно до практики, яка відображає принцип належного здійснення правосуддя, судові рішення мають у достатній мірі висвітлювати мотиви, на яких вони базуються. Межі такого обов`язку можуть різнитися залежно від природи рішення та мають оцінюватися в світлі обставин кожної справи (рішення «Руїз Торіха проти Іспанії», заява № 18390/91). Конвенція не гарантує захист теоретичних та ілюзорних прав, а гарантує захист прав конкретних та ефективних (рішення «Артіко проти Італії», № 6694/74).

З метою дотримання судом вказаних процесуальних гарантій, необхідністю вирішення клопотання про залучення третьої особи Департаменту міського господарства Одеської міської ради та необхідністю з`ясування обставин у справі, а саме: факту усунення (часткового) усунення встановлених перевіркою порушень Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «СОТКА ДОБРА» вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, встановлених в Акті перевірки № 62 від 26.04.2019 року, суд приходить до висновку про необхідність продовження розгляду справи в порядку загального позовного провадження.

Частиною 6 статті 260 КАС України передбачено, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Відповідно до частини 3 статті 12 КАС України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Керуючись статтями 2, 12, 256, 260 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача за вх. №23780/18 про розгляд справи за правилами загального позовного провадження - задовольнити.

Розгляд справи №420/3302/19 за позовом Головного управління Державної службии з надзвичайних ситуацій України в Одеській області до об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «СОТКА ДОБРА» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду проводити в порядку загального позовного провадження.

Призначити дату підготовчого засідання по справі, яке відбудеться за адресою суду: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14 в залі судового засідання № 25 « 07» серпня 2019 року о 11 год. 00 хв.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.