Court ruling № 82853764, 02.07.2019, Vinnytsia District Administrative Court

УХВАЛА

м. Вінниця

02 липня 2019 р. справа № 120/1839/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дончика В.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження клопотання про заміну сторони в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Бершадського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и в :

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Бершадського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 11.06.2019 року відкрито провадження у справі, справу призначено до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження на 02.07.2019 року у письмовому провадженні (без повідомлення учасників справи).

01 липня 2019 року від представника Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на адресу суду надійшла заява про зміну сторони у справі. Заява мотивована тим, що згідно постанови Кабінету Міністрів України №628 від 22.08.2018 "Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України" Бершадське об`єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління пенсійного фонду у Вінницькій області, яке є правонаступником відповідача. В зв`язку з чим, з посиланням на ст. 55 КАС України, просили вирішити питання щодо заміни відповідача по справі.

Вирішуючи питання щодо обґрунтованості заяви, суд виходить з нуступного.

У відповідності до статті 52 КАС України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно частини першої статті 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Частина третя статті 43 КАС України визначає, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Тобто, процитовані норми процесуального закону визначають, що інститут правонаступництва в адміністративному процесі можливо застосувати в разі втрати учасником справи ознак адміністративно процесуальної правоздатності та дієздатності.

Постановою Кабінету Міністрів України № 628 від 22 серпня 2018 р "Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України" вирішено реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом приєднання до окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком.

Згідно Додатку до цієї Постанови вирішено здійснити реорганізацію шляхом приєднання Бершадського об`єднаного управління Пенсійного фонду України до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Разом з тим, вказаною Постановою не було вирішено про ліквідацію як органу публічної влади Бершадського об`єднаного управління Пенсійного фонду України.

Крім того, відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, станом на 02.07.2019 року Бершадське об`єднане управління Пенсійного фонду України код ЄДРПОУ 40382655 перебуває зареєстрованим в Єдиному державному реєстрі.

Відповідно до частини 8 статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" у разі приєднання юридичних осіб здійснюється державна реєстрація припинення юридичних осіб, що припиняються у результаті приєднання, та державна реєстрація змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, щодо правонаступництва юридичної особи, до якої приєднуються. Приєднання вважається завершеним з дати державної реєстрації змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, щодо правонаступництва юридичної особи, до якої приєднуються.

Таким чином, оскільки питання про ліквідацію відповідача Постановою Кабінету Міністрів України № 628 від 22 серпня 2018 р не вирішувалось, відомості про відповідача містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, тобто процес реорганізації триває, суд приходить до висновку, що станом на час розгляду цього клопотання, підстави для застосування інституту правонаступництва в даній адміністративній справі відсутні.

Керуючись ст.ст. 43, 52, 243 256 КАС України суд, -

у х в а л и в :

В задоволенні клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про зміну сторони у справі, - відмовити.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлений 02.07.2019 року.

Суддя Дончик Віталій Володимирович