Court ruling № 82819255, 04.07.2019, Dubno City and District Court of Rivne Oblast

Справа № 559/2756/18

Номер провадження 2/559/355/2019

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2019 року Дубенський міськрайонний суд Рівненської області

в складі головуючого судді Ралець Р.В.,

секретаря судового засідання Федчук А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дубно справу за позовною заявою Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Сагайдачного до ОСОБА_1 про відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Дубенського міськрайонного суду знаходиться вказана цивільна справа.

До суду надійшла заява представника позивача про розгляд справи без їх участі, позовні вимоги підтримують.

Від представника відповідача – адвоката Пащука Т.С. надійшло клопотання про розгляд справи без його участі та участі відповідача, а також клопотання про закриття провадження у справі, що обґрунтовує наступним.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових відносинах, зокрема на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

У пункті 17 частини першої статті 4 КАС України закріплено, що публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Правове регулювання між державою та громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регулює Закон України від 25.03.1992 року за № 2232-ХІІ "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі за текстом - Закон № 2232-ХІІ).

За змістом частини першої статті 2 Закону № 2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Одним із видів військової служби є військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів (частина шоста зазначеної статті).

Таким чином, навчаючись у вищому навчальному закладі Міноборони, особа проходить військову службу, яка відповідно до зазначених норм КАС України вважається публічною службою.

Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року за № 964 (далі за текстом - Порядок).

Згідно витягу з наказу (по стройовій частині) начальника Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Сагайдачного від 05.08.2016 р. № 183 старшого солдата військової служби за контрактом ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу академії.

14 серпня 2018 року наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Сагайдачного (по особовому складу) № 94-КС розірвано контракт про проходження військової служби у Збройних Силах України з старшим солдатом ОСОБА_1 та звільнено з військової служби (тобто публічної служби) у запас.

Оскільки спори щодо проходження публічної служби від моменту прийняття особи на посаду і до її звільнення, зокрема й питання відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що зумовлює відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, навіть якщо подання позову про відшкодування витрат відбувається після її звільнення з публічної служби є за своєю природою публічно-правовими, - такі спори підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Саме такий висновок зроблено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 10 квітня 2019 року у справі № 705/1664/17, провадження № 14-31цс19.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові від 12 грудня 2018 року у справі № 804/285/16 (провадження № 11-669апп18), у якій Велика Палата Верховного Суду відступила від висновків, викладених у постановах від 14 березня 2018 року у справі № 461/5577/15-ц (провадження № 14-18цс18), від 31 жовтня 2018 року у справі № 820/5761/15 (провадження № 11-750апп18) та інших, що свідчить про усталену практику розгляду вказаної категорії справ.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи характер спірних правовідносин, вказаний позов підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, що виключає його розгляд в порядку цивільного судочинства, у зв`язку з чим, на підставі п.1 ч.1 ст. 205 ЦПК України, провадження у справі № 559/2756/18 за позовною заявою Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Сагайдачного до ОСОБА_1 про відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі підлягає закриттю відповідно до пункту 1 частини 1 статті 255 Цивільного процесуального кодексу України.

Керуючись: п. 1 ч. 1 ст. 255, 256 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Провадження у справі за позовом Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Сагайдачного до ОСОБА_1 про відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі - закрити.

Роз`яснити позивачу його право на звернення до суду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду через Дубенський міськрайонний суд протягом п`ятнадцяти днів.

Суддя: