Court ruling № 82666403, 24.06.2019, Sviatoshynskyi District Court of Kyiv City

пр. № 2-ар/759/6/19

ун. № 759/12164/17

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2019 року суддя Святошинського районного суду м. Києва Величко Т.О., розглянувши заяву позивача у справі про роз"яснення рішення суду за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Правобережного об`єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії ,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом в якому просить суд визнати протиправними дії Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо застосування показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік при відпрацюванні заяви від 08.09.2015 р.; Зобов`язати Правобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м.Києві провести перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ ОСОБА_1 з застосовуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2012, 2013, 2014 роки з моменту звернення, тобто з 08.09.2015 р.

Згідно Рішення суду, яке набрало законної сили від 05.04.2018 року, Адміністративний позов ОСОБА_1 до Правобережного об`єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії - задоволено частково. Визнано протиправними дії Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо застосування показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік при відпрацюванні заяви від 08.09.2015 р.;

Зобов`язано Правобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м.Києві провести перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV ОСОБА_1 з застосовуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески починаючи з 01.02.2017 року, в межах строку позовної давності В решті позовних вимог відмовлено.Позивач у своїй заяві просить суд роз"ясити рішення суду, а саме за які саме роки застосувати середній показник при перерахунку пенсії позивачу.

Як вказав позивач у позовній заяві, з 10.11.2008 р. перебуває на обліку в Правобережному об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві (раніше - Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва) (далі - Відповідач). До вересня 2015 року отримувала пенсію за вислугу років призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». 08.09.2015 р. Позивач звернулась до Відповідача, за призначенням пенсії за віком відповідно до ст.26 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Однак Відповідач не призначив пенсію Позивачу, а перевів з пенсії за вислугу років на пенсію за віком. При цьому при її розрахунку Відповідач застосував показник середньої заробітної плати (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік (1197,91 грн.) в зв`язку з тим, що застосував ч.3 ст.45 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», так як, Позивач раніше отримувала пенсію за вислугу років відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Про дану обставину Відповідач повідомив Позивача листом від 20.06.2017 р. №1132/01 /В-1014.

Переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі. А також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Враховуючи вищевикладене, Позивач просить суд позов задовольнити.

Відповідно до ст.9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», визначено, що в рамках даного Закону є такі види пенсії:пенсія за віком;пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства);пенсія у зв`язку з втратою годувальника.Саме при переході з одного з цих видів пенсії за цим Законом на один з них, відбувається переведення і при цьому правомірним є застосування ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». В той же час, Позивач отримувала пенсію, яка не належить до зазначених видів і передбачена зовсім іншим законом - «за вислугу років як працівник освіти», призначену відповідно до п.е) ст.55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Підставою призначення Позивачеві пенсії за вислугою років на час виходу на пенсію відповідно до ст.55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» (редакція чинна на момент призначення (01.04.2015 р.) було наявність спеціального стажу роботи працівником освіти, охорони здоров`я та соціально забезпечення від 25 до 30 років незалежно від віку.

В той же час умовами призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за якою Позивач вперше звернулась 08.09.2015 р., є досягнення віку 60 років та наявність страхового стажу не менше 15 років.

Таким чином, Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV визначає інші умови та підстави виходу на пенсію в порівнянні з Законом України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ, а тому при переході з пенсії за вислугу років на пенсію за віком фактично відбувається нове призначення пенсії.

Такого висновку дійшов Вищий адміністративний суд України у справі №К/800/33192/15.

Аналогічна правова позиція висловлена, зокрема, і Верховним судом України в постанові від 31.03.2015 р. (справа №21-612а14) та від 22.12.2015 р. №21- 4071а15, де зазначено: «Так, ОСОБА_1 було призначено пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ, котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону № 1058-ІV він звернувся вперше».

Частиною 2 ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV передбачено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кзі + Кз2 + КзЗ + ... + Кзп); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

55 Суд у рішенні суду встановив, що у вересні 2015 року позивач звернулась до Відповідача вперше за призначенням нової пенсії «за віком» відповідно до іншого Закону, а саме до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV, то при її розрахунку має застосовуватись показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2012, 2013, 2014 роки.

55 А тому , суд керуючись ст.254 КАС України ,

55 ухвалив :

Роз"яснити рішення Святошинського районного суду м. Києва від 05.04.2018 року , згідно якого Правобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м.Києві зобов"язано провести перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV ОСОБА_1 з застосовуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2012, 2013, 2014 роки, з якої сплачено страхові внески починаючи з 01.02.2017 року, в межах строку позовної давності.

Ухвала суду може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з часу проголошення.

Суддя Т.О. Величко