Court ruling № 82597542, 18.06.2019, Kharkiv District Administrative Court

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

18 червня 2019 р. № 520/4587/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мельникова Р.В.,

за участю секретаря судового засідання - Дирявої К.І.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Синюшка С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження питання заміни відповідача на належного та залучення до участі у справі другого відповідача по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Харківській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому з урахуванням уточнень просить суд:

- визнати неправомірною відмову відповідача у видачі ОСОБА_1 довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, в якій має бути врахована інформація (довідка) органу місцевого самоврядування (Кам`яноярузької сільської ради) про його заробітну плату;

- зобов`язати відповідача надати ОСОБА_1 довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, в якій має бути врахована інформація (довідка) органу місцевого самоврядування (Кам`яноярузької сільської ради) про його заробітну плату.

Ухвалою суду від 29.05.2019 року прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене провадження в зазначеній справі, а також призначено справу до судового розгляду.

Судом зі змісту позовної заяви та наданого до суду представником відповідача відзиву на позов встановлено, що позивачем оскаржується відмова відповідача, тобто Головного управління Національної поліції України в Харківській області, у видачі довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, в якій має бути врахована інформація (довідка) органу місцевого самоврядування (Кам`яноярузької сільської ради) про його заробітну плату. При цьому, зі змісту позовної заяви вбачається, що така відмова викладена відповідачем у листі №ЧС-33/119-292/02-2019 від 12.04.2019 року.

В той же час, зі змісту долучених до позову доказів вбачається, що останні містять копію листа Головного управління МВС України в Харківській області від 12.04.2019 року №К-33/119-29-2/02-2019 за підписом члена ліквідаційної комісії, зі змісту якого вбачається, що останнім повідомлено про відсутність у Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській області правових підстав для виготовлення нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Як наголошено представником відповідача у судовому засіданні, оскільки питання порушені позивачем у направленій до відповідача заяві належали до відання Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській області, то саме вказаною особою і було надано відповідь, а отже Головним управлінням Національної поліції України в Харківській області не було відмовлено позивачу в задоволенні його заяви.

Також з наданих представником відповідача пояснень та зі змісту відзиву на позов судом встановлено, що з 29.03.2019 року у Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській області відсутні повноваження щодо ведення пенсійних справ та видання довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсії колишнім працівникам МВС. При цьому, МВС України в Харківській області 25.09.2018 року видано наказ № 787 «Про організаційно-штатні зміни у МВС», відповідно до якого при територіальних медичних об`єднаннях МВС України по областях розпочали свою роботу сектори із соціально-гуманітарних питань, зокрема, такий сектор створений також і в Державній установі «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області». З огляду на зазначене Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Харківській області передано до сектору із соціально-гуманітарних питань Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області» всю інформацію та документацію щодо осіб, які проходили службу в МВС.

У судовому засіданні судом поставлено на обговорення питання стосовно заміни неналежного відповідача Головне управління Національної поліції України в Харківській області на належного Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України в Харківській області (вул. Жон Мироносиць, буд. 5, м. Харків, 61002), а також залучення до участі у справі в якості другого відповідача Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" (61002, Харківська обл., м. Харків, вул. Гіршмана, буд. 8/10).

Позивач під час обговорення вказаного питання проти заміни відповідача на належного та залучення до участі у справі другого відповідача не заперечував.

Представник відповідача під час обговорення вказаних питань поклався на розсуд суду.

Суд, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, зазначає наступне.

Відповідно до положень ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

З огляду на встановлення судом обставин того, що оскаржувана позивачем у даній справі відмова була здійснена Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України в Харківській області шляхом надання позивачу відповіді у формі листа від 12.04.2019 року №К-33/119-29-2/02-2019, суд приходить до висновку про наявність підстав для заміни неналежного відповідача на належного.

Також суд зазначає, що з огляду на обставини того, що відповідно до листа Міністерства внутрішніх справи України від 25.02.2019 року №2537/05/22-2019 "Про передачу функцій з питань пенсійного та соціального забезпечення колишніх працівників органів внутрішніх справ" та Положення про сектор із соціально-гуманітарних питань Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області», затвердженого наказом ДУ «ТМО МВС України по Харківській області» від 03.04.2019 року №22, до повноважень сектору із соціально-гуманітарних питань Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області», зокрема, віднесено прийом від особи, яка набула права на пенсію відповідно до Закону № 2262- XII заяв та документів для призначення (перерахунку) пенсії, перевірка правильності оформлення поданих документів, розгляд звернень, заяв та скарг з питань пенсійного та соціального забезпечення, осіб, звільнених з ОВС, оформлення довідок про грошове забезпечення та інші повноваження, а також враховуючи звернення позивачем до суду позовних вимог стосовно надання довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, що на даний час віднесено до повноважень вказаного органу, наявні підстави для залучення Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" до участі у справі в якості другого відповідача.

Як передбачено положеннями ч.ч. 6 та 7 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 48, 72, 77, 80, 243, 248, 250, 256, 257 - 262, 294, 295, 297 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Замінити неналежного відповідача у справі Головне управління Національної поліції України в Харківській області на належного Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України в Харківській області (вул. Жон Мироносиць, буд. 5, м. Харків, 61002).

Залучити в якості другого відповідача Державну установу "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" (61002, Харківська обл., м. Харків, вул. Гіршмана, буд. 8/10) до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Харківській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Направити належному відповідачу та другому відповідачу копію ухвали, копію позовної заяви та роз`яснити, що вони мають права і обов`язки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Роз`яснити відповідачам по справі, що вони мають право подати відзив на позовну заяву, дотримуючись, вимог ст. 162 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 24 червня 2019 року.

Суддя Мельников Р.В.