Court ruling № 82389129, 12.06.2019, Oleksandriia City and District Court of Kirovohrad Oblast

Справа №: 400/512/19

провадження №: 2-а/398/72/19

УХВАЛА

Іменем України

"12" червня 2019 р.

Суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Нерода Л.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , в інтересах яких діє ОСОБА_6 до Зеленської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області про визнання неправомірним та скасування рішень сесії сільської ради, -

ВСТАНОВИВ:

Представник позивачів ОСОБА_7 звернулася до суду адміністративним позовом до Зеленської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області про визнання неправомірним та скасування рішень сесії сільської ради:

№362 від 12.04.2019 року, яким ОСОБА_8 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення ділянки у власність площею 2.000 га для ведення особистого селянського господарства;

№362 від 12.04.2019 року, яким ОСОБА_9 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення ділянки у власність площею 2.000 га для ведення особистого селянського господарства;

№363 від 12.04.2019 року, яким ОСОБА_10 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення ділянки у власність площею 2.000 га для ведення особистого селянського господарства;

№364 від 12.04.2019 року, яким ОСОБА_11 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення ділянки у власність площею 2.000 га для ведення особистого селянського господарства.

Вимоги адміністративного позову представник позивачів мотивує тим, що рішенням Зеленської сільської ради від 02.11.2018 року позивачам відмовлено у надані дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства посилаючись на те, що вказані земельні ділянки відносяться до земель загального користування сільської ради та не відносяться до земель сільськогосподарського призначення. Разом з тим, рішеннями Зеленської сільської ради від 12.04.2019 року спірні ділянки було передано у користування іншим особам.

Дослідивши матеріали позовної заяви, судом встановлено наступне.

Цивільна справа №400/512/19 (2-а/400/6/19) направлена до Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області з Петрівського районного суду Кіровоградської області та у матеріалах справи відсутня ухвала суду про відкриття провадження.

Частина 1 статті 2 КАС України вказує, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з п. 2 ст. 4 КАС України публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

Відповідно п. 8 ч.1 ст. 4 КАС України, позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними під час здійснення владних управлінських функцій, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.

Водночас, визначальними ознаками приватноправових відносин є юридична рівність та майнова самостійність їх учасників, наявність майнового чи немайнового особистого інтересу суб`єкта. Спір буде мати приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням приватного права певного суб`єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин.

З матеріалів справи встановлено, що 02.11.2018 року рішенням Зеленської сільської позивачам було відмовлено у надані дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства посилаючись на те, що вказані земельні ділянки відносяться до земель загального користування сільської ради та не відносяться до земель сільськогосподарського призначення.

Разом з тим, рішеннями Зеленської сільської ради від 12.04.2019 року надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення спірних земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства іншим особам.

Позивачі вважаючи, що рішення Зеленської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області від 12.04.2019 року в частині надання дозволу на розробку проекту землеустрою: №362 – Безуглому В.О., №362 – ОСОБА_9 , №363 – ОСОБА_10 , № НОМЕР_1 – ОСОБА_11 , порушують їх право на отримання земельних ділянок у власність, звернулися до суду з адміністративним позовом.

На даний час в провадженні Петрівського районного суду Кіровоградської області на розгляді перебувають цивільні справи за позовами позивачів до Зеленської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області про визнання незаконним та скасування рішення про відмову та зобов`язання вчинити дії.

Так, ухвалою Петрівського районного суду Кіровоградської області від 22.05.2019 року цивільну справу за позовом ОСОБА_4 , від імені якого діє ОСОБА_6 , до Зеленської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області про визнання незаконним та скасування рішення про відмову та зобов`язання вчинити дії призначено до підготовчого судового розгляду на 29 травня 2019 року на 14 годину 00 хвилин(справа №/400/317/19, провадження 2/400/191/19).

Ухвалою Петрівського районного суду Кіровоградської області від 22.05.2019 року цивільну справу за позовом ОСОБА_2 , від імені якого діє ОСОБА_6 , до Зеленської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області про визнання незаконним та скасування рішення про відмову та зобов`язання вчинити дії призначено до підготовчого судового розгляду на 29 травня 2019 року на 15 годину 00 хвилин (справа №/400/321/19, провадження 2/400/194/19).

Ухвалою Петрівського районного суду Кіровоградської області від 22.05.2019 року цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , від імені якого діє ОСОБА_6 , до Зеленської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області про визнання незаконним та скасування рішення про відмову та зобов`язання вчинити дії призначено до підготовчого судового розгляду на 29 травня 2019 року на 13 годину 00 хвилин (справа №/400/322/19, провадження 2/400/195/19).

Аналізуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, у даній справі наявний спір про право на земельні ділянки, що унеможливлює її розгляд за правилами адміністративного судочинства, так як адміністративний суд позбавлений правових (законодавчих) можливостей установлювати (визнавати) належність права власності (постійного користування) на земельну ділянку.

Згідно з ч. 1 ст. 19 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Оскільки ст. 170 КАС України передбачає підстави відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, зокрема з тих підстав, що п озов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, тому суд дійшов висновку про відмову у відкритті провадження.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 170 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , в інтересах яких діє ОСОБА_6 , до Зеленської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області про визнання неправомірним та скасування рішень сесії сільської ради.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

СУДДЯ Л.М. НЕРОДА