Court ruling № 82347434, 11.06.2019, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

11 червня 2019 року м. Київ № 826/14279/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Шейко Т.І.,

розглянувши заяву про встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1 доЛіквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у місті Києві Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києвіпровизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити діїВ С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві, у якому просив:

- визнати бездіяльність Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві щодо не складання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за формою, передбаченою додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 з 01 січня 2016 року, а також не направлення такої нової довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про розмір грошового забезпечення для подальшого перерахунку пенсії - не правомірною;

- зобов`язати Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві код ЄДРПОУ (22869069) нову довідку про розмір грошового забезпечення, а саме преміювання 150%, відповідно 50% за вислугу понад 25 років та 80% основного розміру пенсії ОСОБА_1 повною реальною інформацією за формою, передбаченою додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: а саме посадовий оклад - 2800,00 грн, підвищення посадового окладу (0%) - 0,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник поліції - 2200,00 грн., надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 420,00 грн., надбавка за стаж служби (від ПО та ОЗ 50%) - 2500,00 грн., премія (150%) - 11880,00 грн., що в сумі складає 19800,00 грн.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві нарахувати та виплатити в повному обсязі з 01 січня 2016 року (відповідно з урахуванням вже нарахованих та виплачених сум) суму пенсії ОСОБА_1 ідентифікації код 2407012774 з урахуванням нової довідки з преміюванням 150%, відповідно 50% за вислугу понад 25 років та 80% основного розміру пенсії наданої Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в м. Києві;

- відповідно також здійснити розрахунок та виплату компенсації по втраті частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати відповідно до статті 56 Конституції України та Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходу у зв`язку з порушенням строків їх виплати» з 01 січня 2016 року.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 грудня 2018 року позовні вимоги задоволенні частково, а саме:

- визнано протиправними дії Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у місті Києві в частині щодо не зазначення у довідці №45091 від 21 березня 2018 року, про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 премії у розмірі, що фактично виплачено за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою.

- зобов`язано Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , із зазначенням розміру премії, що фактично виплачена за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою.

- у решті позовних вимог відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2019 року апеляційну скаргу Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві задоволено частково.

Рішення Окружного адміністративного суду м. Києва змінено шляхом, викладення абзаців другого та третього його резолютивної частини в наступній редакції:

«Визнати протиправними дії Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у місті Києві в частині щодо не зазначення у довідці № 45091 від 21 березня 2018 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 основного розміру пенсії -80 %.

Зобов`язати Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із зазначенням основного розміру пенсії - 80%».

В решті рішення суду залишено без змін.

Представником Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві 05 червня 2019 року подано заяву про встановлення способу і порядку виконання судового рішення у справі №826/14279/18.

Клопотання обґрунтована тим, що постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Порядком передбачено, що на підставі списків Головних управлінь Пенсійного фонду України уповноважені органи готують довідки встановленого зразка про розмір грошового забезпечення та подають до органів Пенсійного фонду України, які відповідно до статті 10 Закону здійснюють призначення і виплату пенсій.

Заявник звертає увагу суду, що затвердженою формою довідки не передбачено зазначення основного розміру пенсії у відсотках, оскільки встановлення такого розміру відноситься до компетенції не уповноваженого органу, в даному випадку - Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві, а безпосередньо до компетенції органів Пенсійного фонду України.

Розглянувши подану заяву, суд дійшов наступних висновків.

Згідно з частинами 1, 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Відповідно до частини 1 статті 321 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги ухвалює судові рішення у формі постанов згідно з вимогами, встановленими статтею 34 та главою 9 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей, зазначених у цій главі.

Згідно з частиною 3 статті 321 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду апеляційної інстанції оформлюється суддею-доповідачем (іншим суддею, якщо суддя-доповідач не згодний з постановою, ухвалою) і підписується всім складом суду, визначеним для розгляду справи, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Частиною 1 статті 325 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.

Оскільки постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2019 року рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 грудня 2018 року змінено та зобов`язано Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві вчинити певні дії, враховуючи вищезазначені норми Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції не вбачає можливості встановити спосіб і порядок виконання судового рішення від 13 травня 2019 року.

Відповідно, суд не вбачає підстав для задоволення заяви Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві.

В той же, час суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до частин 1,2 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Враховуючи вищенаведені норми, Ліквідаційній комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві можливо звернутись до суду, який поставив рішення, яким зобов`язано останню вчинити дії, з заявою про роз`яснення судового рішення.

Керуючись статтями 241 - 243, 248, 25, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Заяву Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справи України в м. Києві про встановлення способу і порядку виконання судового рішення у справі №826/14279/18 залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.І. Шейко