Court ruling № 82166489, 03.06.2019, Khmelnytskyi District Administrative Court

Справа № 560/1273/19

УХВАЛА

03 червня 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Матущака В.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Хмельницького обласного військового комісаріату , Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Хмельницького обласного військового комісаріату, ГУ ПФУ в Хмельницькій області, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Хмельницького обласного військового комісаріату щодо ненадання до ГУ ПФУ у Хмельницькій області довідки-розрахунку про повне грошове забезпечення (з урахуванням основних і додаткових виплат ) ОСОБА_1 за посадою заступника Хмельницького обласного військового комісаріату;

- зобов`язати Хмельницький обласний військовий комісаріат надати ГУ ПФУ у Хмельницькій області повну довідку-розрахунок про повне грошове забезпечення (з урахуванням основних і додаткових виплат ) ОСОБА_1 за посадою заступника Хмельницького обласного військового комісаріату. Про надання довідки до ГУ ПФУ України у Хмельницькій області повідомити ОСОБА_1 ;

- визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Хмельницькій області через грубе порушення статей 22, 56, та 64 Конституції України, рішень Конституційного суду України, щодо відмови у повному перерахунку пенсії ОСОБА_1 із розрахунку 90% сум грошового забезпечення;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Хмельницькій області здійснити новий перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі пенсійної справи із розрахунку 90% всіх належних сум грошового забезпечення з урахуванням статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" і виплатити перераховану пенсію з 01.01.2018 у повному обсязі.

Ухвалою від 14.05.2019 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в даній справі та вирішив питання про її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Від представника відповідача 31.05.2019 на адресу суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі у зв`язку із розглядом у Верховному Суді зразкової адміністративній справі №240/5401/18 (Пз/9901/58/18) за позовом ОСОБА_2 до ГУ ПФУ в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Досліджуючи подане клопотання, суд дійшов висновку про його задоволення, враховуючи наступне.

Суд встановив, що Верховний Суд оприлюднив повідомлення про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі №240/5401/18 (Пз/9901/58/18) за позовом ОСОБА_2 до ГУ ПФУ в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

У своїй ухвалі від 10.01.2019 у зразковій адміністративній справі №240/5401/18 (Пз/9901/58/18) Верховний Суд визначив наступні ознаки типової справи, в якій судом може бути враховано правові висновки, викладені у рішенні за результатами розгляду цієї зразкової справи:

1) позивач: особа, якій призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ" від 09.04.1992 № 2262-XII;

2) відповідач: суб`єкт владних повноважень - територіальний орган Пенсійного фонду України;

3) предмет спору: визнати дії відповідача протиправними; зобов`язати відповідача провести позивачу перерахунок та виплату пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення у відсотках, які були визначені на момент призначення йому пенсії за вислугу років.

В ухвалі Верховного Суду від 10.01.2019 про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі №240/5401/18 (Пз/9901/58/18) також зазначено стислу інформацію щодо предмета зразкової справи, у тому числі наведено відомості про те, що відповідач у цій зразкові справі (ГУ ПФУ в Житомирській області) зменшив позивачу (ОСОБА_2) основний розмір пенсії до 70% від сум грошового забезпечення відповідно до частини другої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ" від 09.04.1992 № 2262-XII, в редакції чинній на момент здійснення перерахунку.

В силу приписів пункту 9 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

У свою чергу типові адміністративні справи - це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги (пункт 21 частини 1 статті 4 КАС України).

Відповідно до частини 1 статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Дослідивши матеріали адміністративної справи №560/1273/19, враховуючи суб`єктний склад сторін, предмет та підстави позову, а також правові норми, якими регулюються спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що дана справа є типовою по відношенню до адміністративної справи №240/5401/18, яку прийнято до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

За таких обставин суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18 (Пз/9901/58/18) за позовом ОСОБА_2 до ГУ ПФУ в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Керуючись п.9 ч.2 статті 236, статтями 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження в адміністративній справі №560/1273/19 за позовом ОСОБА_1 до Хмельницького обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18 (Пз/9901/58/18).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя В.В. Матущак