Court ruling № 82137215, 03.06.2019, Zaporizhzhia District Administrative Court

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ЗАМІНУ ВІДПОВІДАЧА ТА ПРИЗНАЧЕННЯ РОЗГЛЯДУ СПРАВИ СПОЧАТКУ

03 червня 2019 року Справа № 280/586/19 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Киселя Р.В., за участю секретаря судового засідання Мащенко Д.В.,

представників:

позивача Денщикова О.О. , Сосновської А.Ю. ,

третьої особи 2 Денисюк О.С.,

розглянув у підготовчому засіданні клопотання позивача про заміну первинного відповідача у справі за позовом Запорізької міської ради (пр. Соборний, буд. 206, м. Запоріжжя, 69015) до Регіонального відділення Фонду державного майна по Запорізькій області (вул. Перемоги, буд. 50, м. Запоріжжя, 69001) та Фонду державного майна України (вул. Генерала Алмазова, 18/9, м. Київ, 01133), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - Державний концерн «Укроборонпром» (вул. Дегтярівська, буд. 36, м. Київ, 04119), Запорізьке державне підприємство «Радіоприлад» (пр. Соборний, буд. 3, м. Запоріжжя, 69600), Товариство з обмеженою відповідальністю «Дата Майнінг Груп» (вул. О. Гончара, буд. 52, оф. 31, м. Київ, 01054) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває позовна заява Запорізької міської ради (далі - позивач) до Регіонального відділення Фонду державного майна по Запорізькій області (далі - відповідач 1) та Фонду державного майна України (далі - відповідач 2), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - Державний концерн «Укроборонпром» (далі - третя особа 1), Запорізьке державне підприємство «Радіоприлад» (далі - третя особа 2), Товариство з обмеженою відповідальністю «Дата Майнінг Груп» (далі - третя особа 3) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

03.06.2019 від позивача до суду надійшло клопотання про заміну первинного відповідача Регіонального відділення Фонду державного майна по Запорізькій області на належного відповідача Кабінет Міністрів України. Крім того, позивачем позовні вимоги викладені у новій редакції, а саме:

- визнати протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України, Фонду державного майна України щодо передачі з державної до комунальної власності суспільно необхідного об`єкту соціальної інфраструктури - закладу охорони здоров`я медико-санітарної частини ДП «Радіоприлад», в тому числі її основних засобів: нежитлових приміщень закладу охорони здоров`я, розташованих за адресою м. Запоріжжя, вул. Привокзальна, 9, загальною площею 17347,4 кв. м у складі: будівля поліклініки літ. А, А'-1, будівлі лікарні літ. А2-5, Б-5, Б'-1, будівля гаражу літ. В, будівля насосної літ. Г, будівля архіву літ. Д, будівля трансформаторної підстанції літ. Е, будівля кисневої літ. Ж, будівля харчоблоку літ. З, З-1, будівля пральні літ. И, будівля компресорної літ. Л; зобов`язати Кабінет Міністрів України передати з державної до комунальної власності заклад охорони здоров`я медико-санітарної частини ДП «Радіоприлад», в тому числі її основних засобів: нежитлових приміщень закладу охорони здоров`я, розташованих за адресою: м. Запоріжжя, вул. Привокзальна, 9, загальною площею 17347,4 кв. м у складі: будівля поліклініки літ. А, А'-1, будівлі лікарні літ. А2-5, Б-5, Б'-1, будівля гаражу літ. В, будівля насосної літ. Г, будівля архіву літ. Д, будівля трансформаторної підстанції літ. Е, будівля кисневої літ. Ж, будівля харчоблоку літ. З, З-1, будівля пральні літ. И, будівля компресорної літ. Л.

Крім того, просить стягнути з Кабінету Міністрів України, Фонду державного майна України на користь позивача судові витрати.

Підготовче засідання призначене на 03.06.2019.

У підготовче засідання 03.06.2019 представники відповідачів та третіх осіб 1 та 3 не прибули.

У підготовчому засіданні представники позивача підтримали клопотання про заміну первинного відповідача, обґрунтовуючи його тим, що відповідач 1 не повноважний приймати рішення щодо спірного майна. Повноважними органами щодо прийняття рішення про передачу майна з державної у комунальну власність є Кабінет Міністрів України та Фонд державного майна. Про те, що відповідач 1 не є особою, яка повинна відповідати за цим позовом, позивач дізнався з відзивів відповідачів.

Представник третьої особи 2 заперечив проти клопотання.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для заміни відповідача 1 на Кабінет Міністрів України, суд виходить з наступного.

За приписами ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Приписами ч. 5 ст. 48 КАС України визначено, що під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

В силу приписів ч. 1 ст. 4 Закону України «Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності» Кабінет Міністрів України є органом державної влади, який уповноважений на прийняття рішення щодо передачі нерухомого майна, визначеного в абз. 3 ч. 1 ст. 2 цього Закону, з державної у комунальну власність.

Отже, в силу приписів наведеної норми Кабінет Міністрів України повинен бути залучений до участі в даній справі в якості співвідповідача.

При цьому суд зазначає, що про підставі для заміни первинного відповідача Регіонального відділення Фонду державного майна по Запорізькій області на належного відповідача Кабінет Міністрів України позивач дізнався з відзивів первинних відповідачів по справі.

Таким чином, суд вважає за необхідне замінити первинного відповідача - Регіональне відділення Фонду державного майна по Запорізькій області на належного відповідача - Кабінет Міністрів України.

За приписами, ч.6 ст. 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись ст.ст. 48, 173, 181, 243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання позивача про заміну неналежного відповідача задовольнити.

2. Замінити первинного відповідача по справі №280/586/19 - Регіональне відділення Фонду державного майна по Запорізькій області на належного відповідача - Кабінет Міністрів України (вул. Грушевського, буд 12/2, м. Київ, 01008, код ЄДРПОУ 20495280). Статус інших учасників справи залишити незмінним.

3. Розгляд справи розпочати спочатку зі стадії підготовчого провадження.

4. Призначити підготовче засідання на 27 червня 2019 року на 11:00.

5. Зобов`язати позивача надіслати в адресу Кабінету Міністрів України копію позовної заяви та доданих до неї документів.

6. Запропонувати:

Належному відповідачу - протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали та копії позовної заяви від позивача подати відзив та документи на його обґрунтування, з урахуванням вимог статті 162 КАС України. Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Позивачу - протягом 5-ти днів від дня отримання від належного відповідача відзиву, подати письмову відповідь на відзив, в якій викласти свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення, з урахуванням правил, встановлених частинами другою - четвертою статті 162 КАС України.

Належному відповідачу - протягом 5-ти днів від дня одержання від позивача відповіді на відзив подати заперечення щодо пояснень, міркувань та аргументів щодо наведених позивачем у відповіді на відзив, з урахуванням правил, встановлених частинами другою - четвертою статті 162 КАС України.

7. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за наступним посиланням: http://court.gov.ua/fair/sud0870/.

8. Копію ухвали направити учасникам судового процесу.

9. У підготовче засідання викликати учасників справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Р.В. Кисіль