Court ruling № 82107421, 29.05.2019, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

29 травня 2019 року м. Київ № 640/8942/19

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Донець В.А., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

ОСОБА_1 доСвятошинської районної в м. Києві державна адміністрація (Відділ з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб)про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії,ВСТАНОВИВ:

Адвокат Ємельянов Олег Володимирович звернувся до суду в інтересах ОСОБА_1 з позовом про:

- визнання протиправними дій Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації (відділ з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб) щодо відмови ОСОБА_1 в реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 ;

- зобов`язання Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації (відділ з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб) зареєструвати місце проживання ОСОБА_1 у належному йому садовому будинку за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України) <...> (пункт 2); зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів (пункт 4).

Як убачається зі змісту позовної заяви та доданих документів, представником позивача зазначених вимог не виконано: не зазначено ідентифікаційного коду відповідача; відповідачем визначено Святошинську районну в м. Києві державної адміністрації (відділ з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб), водночас відділ з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб є структурним підрозділом районної державної адміністрації.

Відповідно до статті 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб (частина друга). У разі пред`явлення позову особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення (частини сьома).

Згідно із частиною першою статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Статтею 59 КАС України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" (частина четверта). Відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді (частина п`ята). Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи (частина шоста).

Відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" від 05.07.2012 №5076-VI адвокатом може бути фізична особа, яка отримала свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю (частина перша статті 6); підставою для здійснення адвокатської діяльності є, зокрема, ордер або доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги (частина перша статті 26).

Адміністративний позов в інтересах ОСОБА_1 підписано представником - адвокатом Ємельяновим О.В. На підтвердження повноважень на звернення до суду з даним позовом в інтересах позивача надано копію нотаріально посвідченої довіреності від 16.05.2019 №775, засвідчену ОСОБА_2 та копію свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю. На думку суду, подання засвідченої адвокатом копії довіреності не відповідає наведеним вимогам КАС України.

При цьому суд звертає увагу, що розгляд даної категорії справ відповідно до статті 12 КАС України здійснюється у порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання, що унеможливлює огляд оригіналу довіреності та долучення її до судової справи.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без руху.

Для усунення недоліків позовної заяви позивачеві потрібно подати до суду заяву на усунення недоліків із зазначенням дати та номера справи, до якої долучити:

позовну заяву, яка повинна відповідати вимогам статті 160 КАС України в частині визначення відповідача та чіткого обґрунтування змісту позовних вимог із зазначенням ідентифікаційного коду відповідача;

належним чином засвідчену копію довіреності від 16.05.2019 №775 або оригінал ордеру адвоката.

Виправлену позовну заяву слід подати в кількості для суду та відповідача.

Недоліки позовної заяви позивачу слід усунути протягом п`яти днів з дня наступного за днем отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу п`ять днів з дня наступного за днем отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви.

Попередити позивача про наслідки невиконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені частиною четвертою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, за якою позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено оскарження ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Суддя В.А. Донець