Court ruling № 82107341, 30.05.2019, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

30 травня 2019 року м. Київ № 826/8149/18

Окружний адміністративний суд міста Києва, у складі головуючого судді Вовка П.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання адміністративну справу за позовом Державної архітектурно-будівельної інспекції України до товариства з обмеженою відповідальністю «Міжнародний виставковий центр» про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов Державної архітектурно-будівельної інспекції України (далі також - ДАБІ України, позивач) до товариства з обмеженою відповідальністю «Міжнародний виставковий центр» (далі також - ТОВ «МВЦ», відповідач), в якому позивач просить суд зобов`язати відповідача виконати вимоги припису Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві у м. Києві від 29 грудня 2017 року про зупинення підготовчих та будівельних робіт, а саме зупинити виконання будівельних робіт Міжнародного виставкового центру на Броварському проспекті, 15 (територія Лівобережного громадського центру) у Дніпровському районі міста Києва.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 травня 2019 року справу № 826/8149/18 прийнято до провадження судді Вовка П.В. та встановлено, що її розгляд буде відбуватись в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктами містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельний норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт на об`єкті: «Будівництво комплексу будівель і споруд Міжнародного виставкового центру на Броварському проспекті, 15 (територія Лівобережного громадського центру) у Дніпровському районі міста Києва. ІІІ черга будівництва», замовником якого є ТОВ «МВЦ» (код ЄДРПОУ 30212731) посадовими особами ДАБІ України складено акт (далі також - акт перевірки).

Актом перевірки, зокрема, встановлено наступні порушення:

- замовником будівництва ТОВ «МВЦ» не виконано вимоги припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельний норм, стандартів і правил від 17 листопада 2017 року, а саме: не погоджено проектну документацію в частині висотності з Державним підприємством обслуговування повітряного руху України та Державною авіаційною службою України.

На підставі акту перевірки Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві прийнято припис про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 29 грудня 2017 року з вимогою з 29 грудня 2017 року зупинити виконання будівельних робіт на об`єкті: «Будівництво комплексу будівель і споруд Міжнародного виставкового центру на Броварському проспекті, 15 (територія Лівобережного громадського центру) у Дніпровському районі міста Києва. ІІІ черга будівництва» до усунення виявлених порушень у термін до 29 січня 2018 року.

Також, Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві було прийнято припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельний норм, стандартів і правил від 29 грудня 2017 року з вимогою усунути допущені порушення вимог законодавства сфері містобудівної діяльності у термін до 29 січня 2018 року.

Не виконання вимог припису про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 29 грудня 2017 року обумовила позивача на звернення до суду із даним позовом.

Водночас, як вбачається з даних комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду», в провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває справа № 826/1435/18 за позовом ТОВ «МВЦ» до ДАБІ України, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві щодо проведення позапланової перевірки 29 грудня 2017 року, щодо дотримання суб`єктами містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил на об`єкті: «Будівництво комплексу будівель і споруд Міжнародного виставкового центру на Броварському проспекті, (територія Лівобережного громадського центру) у Дніпровському районі міста Києва, III черга будівництва»;

- визнати протиправним та скасувати припис Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів та правил від 29 грудня 2017 року;

- визнати протиправним та скасувати припис Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 29 грудня 2017 року;

- визнати протиправним та скасувати постанову №3/18/10/26-9/1101/02/2 від 11 січня 2018 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності.

Підставами позову є порушення прав та інтересів позивача внаслідок протиправного проведення позапланової перевірки об`єкту позивача 29 грудня 2017 року та протиправного прийняття оскаржуваних приписів та постанови.

Відповідно до п. 3 ч. 1 статті 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З урахуванням вказаних вище обставин, суд прийшов до висновку про неможливість розгляду адміністративної справи № 826/8149/18 до вирішення та набрання законної сили рішенням у справі № 826/1435/18, оскільки в межах адміністративної справи № 826/1435/18 встановлюється, зокрема, питання правомірності винесення припису від 29 грудня 2017 року, невиконання якого стало підставою для звернення до суду із даним позовом.

Вказані справи є пов`язані між собою, а тому на підставі вимог статті 236 КАС України, суд приходить висновку про зупинення провадження у справі № 826/8149/18 - до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 826/1435/18.

Частиною 4 статті 236 КАС України передбачено, що про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Керуючись статтями 236, 248, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження в адміністративний справі № 826/8149/18 за позовом Державної архітектурно-будівельної інспекції України до товариства з обмеженою відповідальністю «Міжнародний виставковий центр» про зобов`язання вчинити певні дії - до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 826/1435/18.

Зобов`язати осіб, які беруть участь у справі, негайно повідомити суд про усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі.

Ухвала суду, відповідно до ч. 2 статті 256 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом 15 днів за правилами, встановленими статтями 293-297 КАС України.

Відповідно до п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону №2147-VIII, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя П.В. Вовк