Court ruling № 82041125, 28.05.2019, Vinnytsia District Administrative Court

УХВАЛА

м. Вінниця

28 травня 2019 р. Справа № 120/855/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Воробйової Інни Анатоліївни,

за участю:

секретаря судового засідання: Гродської В.О.

представника позивача: Шевчук О .В.

розглянувши у підготовчому судовому засіданні питання про прийняття до розгляду заяви про зміну (доповнення ) підстав позову у справі

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Простор -ВС"

до: Головного управління Держпраці у Київській області

про: визнання протиправними та скасування постанов

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Простор -ВС" до Головного управління Держпраці у Київській області про визнання протиправними та скасування постанов.

В підготовчому засіданні, судом поставлено на розгляд питання про прийняття заяви про зміну (доповнення) підстав позову. представник позивача просив прийняти її до розгляду.

Розглянувши подану заяву, суд дійшов висновку про наявність підстав для її повернення заявникові, виходячи з наступних міркувань.

Відповідно до пункту 1 статті 47 КАС України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за пять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

При цьому, слід зауважити, що розмір позовних вимог це кількісна характеристика позовних вимог. Отже, у статті 47 КАС України йдеться саме про збільшення розміру позовних вимог, а не про збільшення їх кількості. Збільшити або зменшити розмір позовних вимог можна лише тоді, коли вони виражені у певному цифровому еквіваленті, наприклад, у грошовому розмірі.

Окрім того, законодавець надавши позивачу право подати заяву про зміну позовних вимог зазначив, що зміна може стосуватися лише предмета або підстави позову.

Суд вказує, що предметом позову є матеріально - правові вимоги позивача до відповідача. При цьому, підстава позову - це фактичні обставини, на яких ґрунтується вимога позивача.

Зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача. Зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача.

Так, значення слова "зміна/змінити" тлумачиться як перетворювати що - небудь на (у) щось інше. Разом з цим слово "доповнення/доповнити" означає додати що-небудь до того, що вже є або відомо.

Відтак, "зміна" та "доповнення" не є тотожними поняттями, оскільки в першому випадку щось одне перетворюється в інше, тобто змінюється, в другому ж - те, що є доповнюється новим.

Суд акцентує увагу, що законодавець визначив, що позивач може змінити або підставу, або предмет позову, а не доповнити такі новими (предметом/підставою).

Так, як видно зі змісту поданої заяви, позивач, окрім викладених у позові обставин (підстав), додатково вказує на ще дві. Зокрема, фактично посилається на неправлмірність проведеної перевірки, яка, слід зауважити, не є предметом оскарження. Наслідком прийняття такої заяви до розгляду стане дослідження нових/інших обставин та витребування нових доказів.

Підсумовуючи викладене суд зазначає, що подана позивачем заява по своїй суті не є зміною підстави позову, а є саме доповненням нових підстав, що не передбачено процесуальним законодавством.

За таких обставин, враховуючи, вищенаведене суд доходить висновку, про необхідність повернення заяви заявнику.

Керуючись ст.ст. 47, 241, 248, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

заяву про зміну (доповнення ) підстав позову повернути заявнику

Ухвала оскарженю не підлягає. Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 КАС України.

Згідно частини 3 статті 292 КАС України заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали сторони можуть отримати: 03.06.19

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна