Court ruling № 82015111, 27.05.2019, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

27 травня 2019 року справа № 580/1649/19

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Тимошенко В.П., розглянувши матеріали позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю «Грегуар-Бессон Україна» до Головного управління ДФС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень,

встановив:

22 травня 2019 року до Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулося товариства з обмеженою відповідальністю «Грегуар-Бессон-Україна» до Головного управління ДФС у Черкаській області, в якій просить:

1) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення форми «Р» від 24.0.1.2019 №00004801406 про збільшення суми грошового зобов?язання за платежем «мито на товари, що ввозяться суб?єктом підприємницької діяльності» на суму 688014,70 грн;

2) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення форми «Р» від 24.04.2019 №00004811406 про збільшення суми грошового зобов?язання за платежем «податок на додану вартість ввезених на території України товарів» у сумі 137602,94 грн.

Подана позивачем позовна заява не відповідає вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України і підлягає залишенню без руху з огляду на таке.

Згідно з п.2 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Позовна заява підписана адвокатом Коханій О.В. На підтвердження повноважень суду надано копію ордеру від позивача, що не оформлений належним чином, і не дає можливості перевірити обсяг наданих ОСОБА_1 процесуальних повноважень для звернення до суду з позовом від імені позивача.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 59 КАС України передбачено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.

Згідно з ч. 4 цієї статті повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Частиною 1 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» встановлено, що адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Відповідно до ч. 2 цієї статті ордером є письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Частиною 4 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» встановлено, що адвокат зобов`язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.

Відповідно до п. 4, 5, 14, 15 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17.12.2012 № 36, ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням. В Україні встановлюється єдина, обов`язкова для всіх адвокатів, типова форма ордера, яку затверджує Рада адвокатів України.

Ордер встановленої цим Положенням форми є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта. Про обмеження правомочності адвоката, встановлені угодою про надання правової допомоги, останній або керівник адвокатського об`єднання (бюро) зобов`язані вказати на звороті ордера.

Згідно з пунктом 14 Положення про обмеження правомочності адвоката, встановлені угодою про надання правової допомоги останній, або керівник адвокатського об`єднання (бюро) зобов`язані вказати на звороті ордера.

Отже, належним доказом правомочностей адвоката діяти у встановлений спосіб від імені позивача є саме оригінал ордеру, складений в суворій відповідності з вимогами до його змісту та форми.

З матеріалів справи вбачається, що до позову додано копію ордеру від 21.05.2019 серії НОМЕР_1 120325, яка не відповідає встановленим вище вимогам, а саме не вказано про наявність/відсутність обмежень правомочностей адвоката, встановлених угодою про надання правової допомоги, відповідно до пункту 14 Положення.

Крім того до позовної заяви не додано договору про надання правової допомоги або витягу з нього засвідченого підписами сторін.

Отже, до позову не додано належних документів, які би підтверджували волевиявлення позивача на надання повноважень адвокату Коханій О.В. щодо права підпису та подання позову до суду від імені позивача.

Згідно з частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, керуючись частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

ухвалив:

Позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Грегуар-Бессон Україна» до Головного управління ДФС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень, залишити без руху.

Надати позивачу десять днів з дня, наступного за днем отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, для усунення недоліків зазначених в мотивувальній частині ухвали суду.

Копію ухвали направити позивачеві.

Роз`яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя В.П. Тимошенко