Court ruling № 82013299, 27.05.2019, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/3078/19

УХВАЛА

27 травня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації, третя особа - ОСОБА_2 , про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Управління культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації, третя особа - ОСОБА_2 , в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії Управління охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації щодо подання пропозиції Міністерству культури і туризму України про занесення об`єкта культурної спадщини, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, до Державного реєстру нерухомих пам`яток України, в складі об`єкта культурної спадщині, розташованого за адресою: АДРЕСА_2;

- визнати протиправною бездіяльність Управління охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації щодо:

- не повідомлення третьої особи та позивача про те, що жилий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , підлягає охороні відповідно до вимог Закону України «Про охорону культурної спадщини» до вирішення питання про занесення його до Державного реєстру нерухомих пам`яток України, з дня набрання чинності, а саме 14.01.2005 року, Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про охорону культурної спадщини» від 16.12.2004 року № 2245-ІV;

- не складання облікової документації на об`єкт культурної спадщини, розташованого за адресою: АДРЕСА_2, відповідно до вимог Порядку визначення категорій пам`яток для занесення об`єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1760 (в редакції постанови від 27.12.2001 року № 1760);

- не складання облікової документації на об`єкт культурної спадщини, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, відповідно до вимог Порядку визначення категорій пам`яток для занесення об`єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1760 (в редакції постанови від 27.12.2001 року № 1760);

- визнати протиправною бездіяльність Управління культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації щодо:

- не занесення до Переліку об`єктів культурної спадщини жилого будинку за адресою: АДРЕСА_1 , до вирішення питання про його реєстрацію як пам`ятки, з дня отримання запиту на інформацію третьої особи від 15.03.2016 року до управління культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації (вх. № 15-інф/01-19 від 15.03.2016 року);

- не подання пропозицій центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини про внесення змін до Державного реєстру нерухомих пам`яток України щодо пам`ятки культурної спадщини місцевого значення, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 (охоронний № - 4-Од ), як комплексу жилих будинків, розташованих за адресою: АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1;

- зобов`язати Управління культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації:

- відповідно до його компетенції подати пропозиції центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини про внесення наступних змін до Державного реєстру нерухомих пам`яток України щодо пам`ятки культурної спадщини місцевого значення, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 (охоронний № - 4-Од):

- комплексу жилих будинків, розташованих за адресою: АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1, присвоїти єдиний охоронний номер « 4-Од»;

- кожному об`єкту культурної спадщини у складі комплексу присвоїти охоронний номер, що складається з охоронного номера комплексу та номера об`єкта культурної спадщини у складі комплексу та двох літер - коду регіону, зокрема, «Од»;

- об`єкту культурної спадщини, розташованому за адресою: АДРЕСА_1, присвоїти охоронний номер « 4/1-Од» у складі комплексу жилих будинків;

- об`єкту культурної спадщини, розташованому за адресою: АДРЕСА_2, присвоїти охоронний номер « 4/2-Од» у складі комплексу жилих будинків;

- вирішити питання, щодо якого звернувся позивач про внесення змін до Державного реєстру нерухомих пам`яток України, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Відповідно до ч. 8 ст. 171 КАС України, питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів, зокрема, з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху.

Згідно ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

В позовній заяві позивачем також заявлено клопотання про витребування певних доказів. У зв`язку із складністю справи, великим обсягом документів, заявлених до витребування, суд вважає за доцільне розглянути зазначене клопотання позивача у підготовчому засіданні.

Керуючись ст.ст. 80, 149, 171, 243, 248, 256, 294, 295, Перехідними положеннями КАС України, суд -

ухвалив:

Прийняти позовну заяву до розгляду.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації, третя особа - ОСОБА_2 , про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання по справі на 24 червня 2019 року об 11 год. 30 хв. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань № 3 (1-й поверх).

Витребувати у відповідача належним чином засвідчені копії усіх:

- доказів-підстав вчинення оскаржуваних дій та допущення оскаржуваної бездіяльності, згідно з вимогами ч. 2 ст. 2 КАС України;

- матеріалів досудового вирішення спору (якщо позивач скористався відповідним порядком оскарження).

Витребувані документи подати до суду у 15-денний строк з дня одержання ухвали із підтвердженням надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

В разі ненадання витребуваних документів - надати письмові пояснення щодо причин їх ненадання у той самий строк.

Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позов, із дотриманням вимог ч.ч. 2, 4 ст. 162 КАС України. На виконання вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. (ч. 6 ст. 162 КАС України)

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. (ч. 4 ст. 159 КАС України)

Встановити позивачу 5-денний строк з дня отримання відзиву на позов для подання відповіді на відзив, із дотриманням вимог ч.ч. 2, 4 ст. 162 КАС України. На виконання вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, копія відповіді на відзив та доданих до неї документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду.

Встановити відповідачу 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення щодо відповіді на відзив, із дотриманням вимог ч.ч. 2, 4 ст. 162 КАС України. На виконання вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, копія заперечення та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) заперечення до суду.

Встановити третій особі 5-денний строк з дня отримання позовної заяви для подання пояснень до позову, з дня отримання відзиву на позов - для подання пояснень до відзиву, із дотриманням вимог ч.ч. 2, 4 ст. 162 КАС України. На виконання вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, копії пояснень та доданих до них документів повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду.

Встановити позивачу та відповідачу 3-денний строк з дня отримання пояснень третьої особи для подання відповіді на такі пояснення, але до призначеної судом дати судового засідання.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 149 КАС України у випадку невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: http://court.gov.ua/fair/sud1570/.

Наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень за місцезнаходженням якого розглядається справа, як стороні, можна отримати лише безпосередньо у суді.

Окремо від рішення суду ухвалу суду про відкриття провадження у справі може бути оскаржено в апеляційному порядку лише в частині порушення правил підсудності, в порядку, передбаченому п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень КАС України, та у строк, встановлений ст. 295 КАС України.

В іншій частині ухвала суду окремо не оскаржується.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.Г. Цховребова