Court ruling № 81992644, 27.05.2019, Kyivskyi District Court of Odesa City

_____________________

Справа № 520/5836/16-а

Провадження № 6-а/520/13/19

УХВАЛА

27.05.2019 року

Київський районний суд м. Одеси у складі:

судді Маломуж А.І,

за участю секретаря судового засідання Луцюка Р.П.,

розглянувши матеріали скарги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) на дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Цинєва Віталія Олександровича (м. Одеса, вул. Розумовська, 37) про визнання постанови про закінчення виконавчого провадження протиправною та її скасування, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

26.04.2019 року ОСОБА_1 звернувся до Київського районного суду м. Одеси зі скаргою на дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Цинєва Віталія Олександровича про визнання постанови про закінчення виконавчого провадження протиправною та її скасування, зобов`язання вчинити певні дії.

22.05.2019 року до суду надійшла заява від боржника - Одеської міської ради про повернення скарги без розгляду.

Перевіряючи подану скаргу на відповідність встановленим нормами Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) вимогам щодо змісту і форми звернення, суд враховує наступне.

За положеннями ст.5 КАС України кожна особа має право звернутись до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю органу владних повноважень порушені її права. Однак, таке право реалізується з дотриманням порядку, визначеного КАС України.

Види та зміст заяв по суті справи встановлено ст. 159 КАС України.

Згідно з ч. 2 ст.159 КАС України, заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.

Відповідно до ч.1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Згідно з ч.ч.2,3 ст.160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб. Позовна заява може бути складена шляхом заповнення бланка позову, наданого судом.

Відповідно до ч.1 ст.168 КАС України позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, де вона реєструється та не пізніше наступного дня передається судді.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби визначені ст.287 КАС України, відповідно до якої учасники виконавчого провадження мають право звернутись до адміністративного суду у формі позовної заяви про оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи посадової особи органу державної виконавчої служби.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до суду із скаргою на дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 , що суперечить нормам чинного КАС України щодо форми та змісту заяв по суті справи.

Законодавцем не врегульовано алгоритму дій суду у випадку звернення особи зі скаргою до адміністративного суду.

Згідно з ч. 6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Таким чином, суд за аналогією закону керується положеннями ст. 167 КАС України.

Частиною 1 статті 167 КАС України визначено загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення.

Згідно з ч.2 ст.167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої вказаної статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, про необхідність застосування процесуальних наслідків, передбачених ч.2 ст.167 КАС України, а саме - повернення скарги ОСОБА_1 без розгляду.

Водночас, суд роз`яснює, що ОСОБА_1 не позбавлений права, усунувши вказані недоліки, звернутися до суду із позовною заявою.

Керуючись ст.ст.159, 160, 167, 243, 248, 250, 256, 287, 293-295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) на дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Цинєва Віталія Олександровича (м. Одеса, вул. Розумовська, 37) про визнання постанови про закінчення виконавчого провадження протиправною та її скасування, зобов`язання вчинити певні дії - повернути без розгляду.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Одеси.

Повний текст ухвали виготовлено 27.05.2019 року.

Суддя Маломуж А. І.