Court ruling № 81887477, 22.05.2019, Khmelnytskyi District Administrative Court

Справа № 686/15706/18

УХВАЛА

22 травня 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Майстера П.М.

розглянувши в письмовому порядку заяву головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2018 року адміністративний позов задоволено. Вирішено визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо нарахування пенсії ОСОБА_1 із застосуванням 70% пенсійного забезпечення та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести нарахування та виплату пенсії, з врахуванням проведених виплат, ОСОБА_1 застосувавши 90% пенсійного забезпечення з 01.01.2018 року.

Рішення суду набрало законної сили 28.12.2018 та на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду 06.03.2019 видано виконавчий лист по справі №686/15706/18.

Постановою від 12.030.2019 головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Чмиря М.П. відкрите виконавче провадження №58587210.

14 травня 2019 року головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області звернувся до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення, в якій просить суд вирішити питання про зміну способу та порядку виконання судового рішення №686/15706/18 виданого 06.03.2019 Хмельницьким окружним адміністративним судом про: "визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо нарахування пенсії ОСОБА_1 із застосуванням 70% пенсійного забезпечення та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести нарахування та виплату пенсії, з врахуванням проведених виплат, ОСОБА_1 застосувавши 90% пенсійного забезпечення з 01.01.2018 року", на стягнення недоплаченої пенсії в розмірі 16218 грн 86 коп. з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, код ЄДРПОУ 21318350, м. Хмельницький, вул. Герцена, 10.

Ухвалою суду від 15.05.2019 розгляд заяви призначено у судовому засіданні на 22.05.2019 в приміщенні Хмельницького окружного адміністративного суду за адресою: м. Хмельницький, вул. Козацька 42.

Головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області до суду не з`явився, надіслав до суду клопотання про розгляд заяви без участі представника відділу.

Представник боржника в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Стягувач в судове засідання не з`явився про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Згідно з приписами ч.2 ст. 378 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області від 12.03.2019 відкрито виконавче провадження №58587210 з виконання виконавчого листа №686/15706/18 від 06.03.2019, виданого Хмельницьким окружним адміністративним судом.

Суд встановив, що боржник виконав рішення не повністю, повідомивши відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про те, що 11.01.2019 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , розмір пенсії після перерахунку склав 9992 грн 57 коп.

Сума доплати згідно проведеного перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 28.12.2018 по 31.01.2019 у розмірі 2634,14 грн. виплачена у лютому 2019 року. Сума доплати згідно проведеного перерахунку пенсії за період з 01.01.2018 по 27.12.2018 у розмірі 16218 грн 86 коп. буде виплачена у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України № 649 від 22.08.2018.

Вирішуючи питання про зміну способу і порядку виконання рішення, суд враховує наступне.

Відповідно до ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Згідно з ч.ч.1, 3 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Разом із тим, зміна способу чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення повинна узгоджуватися з тими обґрунтуваннями судового рішення, на які спираються висновки суду, що містяться в резолютивній частині судового рішення. Здійснюючи зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд не може змінювати зміст резолютивної частини рішення або змінити обраний судом спосіб захисту порушеного права.

Отже, висновки судового рішення щодо способу і порядку його виконання чітко визначені та не можуть бути змінені іншим судовим рішенням без відповідного обґрунтування виняткової необхідності застосування такої зміни рішення.

В поданій головним державним виконавцем заяві про зміну способу та порядку виконання судового рішення, заявник просить замінити спосіб захисту з "провести перерахунок та виплату пенсії" на "стягнення недоплаченої пенсії", тобто фактично просить змінити рішення суду по суті, а не змінити чи встановити спосіб і порядок виконання такого рішення.

Аналогічна правова позиція при вирішенні спорів цієї категорії була неодноразово висловлена Верховним Судом, зокрема, у постановах від 13.01.2015 (справа № 21-604а14), від 14.04.2015 (справа № 21-78а15), від 04.09.2018 (справа 1304/5584/12) .

Враховуючи встановлені судом обставини та аналізуючи наведені вище норми законодавства, суд дійшов висновку, що у задоволенні заяви головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі №686/15706/18, необхідно відмовити.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір" (далі - Закон № 3674-VI).

Згідно з ч. 1 ст. 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Ч.1 ст. 4 Закону № 3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно пп.6 п.3 ч.2 ст.4 Закону № 3674-VI (в редакції, чинній з 25 липня 2018 року) за подання до адміністративного суду заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення сплачується судовий збір у розмірі 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

При цьому, необхідно звернути увагу, що норма п.п.6 п.3 ч. 2 ст. 4 Закону №3674-VI має більш нову редакцію, ніж норма п. 3 ч. 2 ст. 3 Закону № 3674-VI, на підставі якої судовий збір не справляється за подання заяви про заміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення.

Станом на 01.01.2019 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 1921 грн.

Тобто, за подання заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення має бути сплачений судовий збір у розмірі 576,30 грн.

Однак до заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення документ про сплату судового збору у зазначеному вище розмірі не долучено, а тому судовий збір у розмірі 576,30 грн підлягає стягненню.

Керуючись статтями 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі №686/15706/18.

Стягнути з відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ - 35092158, 29000, м. Хмельницький, вул. Тернопільська, 13/2) на користь Державного бюджету України (отримувач 34313206084006, отримувач: УК у м.Хмельницькому/м.Хмельницький/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38045529, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача 899998, призначення платежу: судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050 за подання до Хмельницького окружного адміністративного суду заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду) судовий збір у розмірі 576 (п`ятсот сімдесят шість) грн. 30 коп.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя П.М. Майстер