Court ruling № 81757016, 16.05.2019, Kirovohrad District Administrative Court

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

16 травня 2019 року м. Кропивницький справа № 385/556/19

провадження № 2-іс/340/35/19

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Жук Р.В., розглянувши матеріали адміністративної справи

за позовомОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП – НОМЕР_1 )до Гайворонської міської ради (вул. Василя Стуса, 30, м. Гайворон, Кіровоградська область, 26300, код ЄДРПОУ - 04055297)провизнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Гайворонського районного суду Кіровоградської області з позовом, в якому просить:

1) визнати протиправною бездіяльність Гайворонської міської ради Кіровоградської області у зволіканні із виходом зі складу засновників (або співзасновників) друкованого засобу масової інформації "Гайворонський кур`єр" за 2016, 2017, 2018 роки та станом на 01.01.2019 року.

2) зобов`язати Гайворонську міську раду Кіровоградської області розпочати проведення роботи по забезпеченню реорганізації КП Редакція газети "Гайворонський кур`єр" згідно рішення сесії від 28.04.2016 року №211 "Про реформування друкованого засобу масової інформації та редакції, засновниками яких є Гайворонська міська рада" на 2019 рік.

Ухвалою Гайворонського районного суду Кіровоградської області від 11.04.2019 року адміністративну справу передано на розгляд до Кіровоградського окружного адміністративного суду.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Жуку Р.В.

Відповідно до ч.6 ст.29 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4-6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

Відповідно до ч.8 ст.29 КАС України передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Правова позиція Вищого адміністративного суду України щодо вичерпності підстав та обов`язковості дотримання порядку передачі адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого викладена у пункті 5 Постанови Пленуму ВАСУ від 06.03.2008 р. №2 "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ".

В адміністративному судочинстві передача адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого можлива лише з підстав та в порядку, передбачених статтею 29 КАС України.

В ухвалі Гайворонського районного суду Кіровоградської області від 11.04.2019 року зазначено, що ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня її проголошення. Особи, які не були присутні в судовому засіданні мають право оскаржити ухвалу суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали (а.с.28).

Доказів отримання позивачем ухвали про передачу справи у матеріалах - відсутні.

Згідно супровідного листа Гайворонського районного суду Кіровоградської області від 06.05.2019 року дану справу направлено до Кіровоградського окружного адміністративного суду.

Частиною 6 статті 7 КАС України визначено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Законодавством прямо не передбачено правових наслідків передчасної передачі справи до іншого суду, а тому суддя вважає за можливим застосувати аналогію закону, і застосувати статтю 29 КАС України, передавши справу за позовом ОСОБА_1 до Гайворонської міської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії до Гайворонського районного суду Кіровоградської області.

Враховуючи вищевикладене, дана справа підлягає поверненню до Гайворонського районного суду Кіровоградської області, оскільки відсутні докази отримання позивачем ухвали Гайворонського районного суду Кіровоградської області від 11.04.2019 року та набрання нею законної сили.

Керуючись ст.ст.7, 29, 256 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

УХВАЛИВ:

Справу за позовом ОСОБА_1 до Гайворонської міської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії повернути до Гайворонського районного суду Кіровоградської області для виконання вимог ч.8 ст.29 КАС України.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя

Кіровоградського окружного

адміністративного суду Р.В. Жук