Court ruling № 81612971, 08.05.2019, Rivne District Administrative Court

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів та оголошення перерви в підготовчому судовому засіданні

08 травня 2019 року м. Рівне №460/533/19Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Борискіна С.А. за участю секретаря судового засідання Ковальчук Г.М та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача 1: ОСОБА_1,

представника позивачів: ОСОБА_2,

відповідача: представник ОСОБА_3,

у підготовчому судовому засіданні в адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1, ОСОБА_4 доГородищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_5 сільська рада Рівненського району Рівненської області про визнання дій та бездіяльності протиправними, визнання незаконними та скасування рішень,В С Т А Н О В И В:

В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_4 до Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_5 сільська рада Рівненського району Рівненської області (з урахуванням заяви про збільшення розміру позовних вимог) про:

1) визнання протиправними дій та бездіяльності голови Городищенської сільської ради щодо порушення п.п.2.1, 2.4, 2.5, 2.6, 3.6, 3.7 Порядку проведення громадських обговорень з питань добровільного об’єднання територіальних громад на території Городищенської сільської ради, затверджених Рішенням Городищенської сільської ради №1012 від 06.09.2018;

2) визнання незаконним та скасування рішення Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області №1109 від 12.02.2019 "Про відміну рішення №1042 від 12 листопада 2019 року".

3) визнання незаконним та скасування рішення Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області №1110 від 12.02.2019 "Про надання згоди на добровільне об’єднання територіальних громад та делегування представника до складу спільної робочої групи";

4) визнання незаконним та скасування рішення Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області №1129 від 12.02.2019 "Про розгляд ініціативи мешканців сіл Городищенської сільської ради про добровільне приєднання до міста обласного значення";

5) визнання незаконним та скасування рішення Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області №1131 від 09.04.2019 "Про схвалення проекту рішення про добровільне об'єднання територіальних громад.

Ухвалою суду від 12.03.2019 відкрито загальне позовне провадження у справі №460/533/19.

Ухвалою суду від 24.04.2019 у справі №460/740/19 вирішено об’єднати у одне провадження адміністративну справу №460/740/19 зі справою №460/533/19.

У судове засідання, призначене на 08.05.2019, прибув позивач 1, представник позивачів, а також представник відповідача.

Представник третьої особи у судове засідання, призначене на 08.05.2019, не прибув. До початку судового засідання подав клопотання про проведення судового засідання 08.05.2019 без його участі. Відповідно до вимог ч.1 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), його неявка не перешкоджає продовженню судового засідання.

За таких обставин, суд дійшов висновку про можливість проведення підготовчого засідання без участі третьої особи.

Відповідно до ч.1, ч. 2 ст. 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є:1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Під час підготовчого судового засідання представником позивача заявлено клопотання про витребування доказів по справі у відповідача, які витребовувались ухвалами суду та не були долучені до матеріалів справи.

За приписами п.7 ч.2 ст.180 КАС України у підготовчому засіданні суд, зокрема: з’ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Розглянувши заявлене клопотання представника позивача, судом встановлено, що наявних доказів недостатньо для повного, всебічного та об’єктивного вирішення спору по суті.

Відповідно до приписів ч. 3 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною 3 ст.80 КАС України передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч.6-8 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов’язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п’яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У зв'язку з цим, суд вважає за необхідне витребувати у Городищенської сільської ради :

1) рішення Городищенської сільської ради від 09.04.2019 "Про опитування усіх жителів Городищенської сільської ради щодо об'єднання (приєднання) з ОСОБА_5 та Шубківськими сільськими радами, Шпанівською ОТГ або приєднання до Рівненської міської ради";

2) розпорядження сільського голови на виконання рішення від 09.04.2019 "Про порядок опитування усіх жителів Городищенської сільської ради щодо об'єднання (приєднання) з ОСОБА_5 та Шубківськими сільськими радами, Шпанівською ОТГ або приєднання до Рівненської міської ради";

3) журнали (книги) та інші документи реєстрації рішень Городищенської сільської ради за 2018 рік та 2019 рік;

4) електронний реєстр рішень Городищенської сільської ради за 2018 рік та 2019 рік;

5) висновок щодо економічної ефективності, усіх переваг та недоліків для жителів с.Городище та с.Кругле в разі об’єднання з ОСОБА_5 та Шубківськими сільськими радами, Шпанівською ОТГ або приєднання до Рівненської міської ради;

6) інформацію про те, чи забезпечено головою Городищенської сільської ради вивчення пропозицій щодо об'єднання територіальних громад;

7) письмові матеріали вивчення пропозицій щодо добровільного об'єднання територіальних громад, які надійшли з ОСОБА_5 сільської ради, Шпанівської ОТГ, Рівненської міської ради, з ініціативи мешканців с.Городище щодо приєднання до м.Рівне.

Відповідно до п. 4 ч.6 ст. 181 КАС України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у випадку необхідності витребування нових (додаткових) доказів.

За таких обставин, суд вважає за необхідне оголосити перерву у підготовчому судовому засіданні.

Керуючись статтями 80, 181, 241, 256, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Витребувати у Городищенської сільської ради у строк до 13.05.2019:

1) рішення Городищенської сільської ради від 09.04.2019 "Про опитування усіх жителів Городищенської сільської ради щодо об'єднання (приєднання) з ОСОБА_5 та Шубківськими сільськими радами, Шпанівською ОТГ або приєднання до Рівненської міської ради";

2) розпорядження сільського голови на виконання рішення від 09.04.2019 "Про порядок опитування усіх жителів Городищенської сільської ради щодо об'єднання (приєднання) з ОСОБА_5 та Шубківськими сільськими радами, Шпанівською ОТГ або приєднання до Рівненської міської ради";

3) журнали (книги) та інші документи реєстрації рішень Городищенської сільської ради за 2018 рік та 2019 рік;

4) електронний реєстр рішень Городищенської сільської ради за 2018 рік та 2019 рік;

5) висновок щодо економічної ефективності, усіх переваг та недоліків для жителів с.Городище та с.Кругле в разі об’єднання з ОСОБА_5 та Шубківськими сільськими радами, Шпанівською ОТГ або приєднання до Рівненської міської ради;

6) інформацію про те, чи забезпечено головою Городищенської сільської ради вивчення пропозицій щодо об'єднання територіальних громад;

7) письмові матеріали вивчення пропозицій щодо добровільного об'єднання територіальних громад, які надійшли з ОСОБА_5 сільської ради, Шпанівської ОТГ, Рівненської міської ради, з ініціативи мешканців с.Городище щодо приєднання до м.Рівне.

Оголосити перерву в підготовчому судовому засіданні до 13.05.2019 до 14:30 год.

Про дату, місце і час судового засідання повідомити учасників справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Борискін С.А.