Court ruling № 81548736, 06.05.2019, Siverskodonetsk City Court of Luhansk Oblast (until 25.04.2025 - Sievierodonetsk City Court of Luhansk Oblast)

Справа № 428/4474/19

Провадження № 1-кс/428/3150/2019

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2019 року м. Сєвєродонецьк

Слідчий суддя Сєвєродонецького міського суду Луганської області Кордюкова Ж.І., за участю секретаря судового засідання Чумак Ю.А., слідчого СВ Сєвєродонецького ВП ГУНП в Луганській області ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Сєвєродонецького міського суду Луганської області клопотання слідчого СВ Сєвєродонецького ВП ГУНП в Луганській області ОСОБА_1, погоджене прокурором Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області ОСОБА_2, про тимчасовий доступ до речей та документів, що містять охоронювану законом таємницю,-

ВСТАНОВИВ:

15.04.2019 року до слідчого судді надійшло вищевказане клопотання.

Обґрунтовуючи внесене клопотання сторона кримінального провадження вказує, що СВ Сєвєродонецького ВП ГУНП в Луганській області здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні №42019131370000043 від 27.02.2019 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що до прокуратури надійшло звернення народного депутата України ОСОБА_3 №338-445-19/ВР від 21.02.2019 року про те, що з засобів масової інформації, зокрема соціальної мережі Інтернет, йому стало відомо щодо можливих численних зловживань з боку посадових осіб Сєвєродонецької міської ради у сфері охорони здоров’я, а саме: про те, що Управління охорони здоров’я Сєвєродонецької міської ради Луганської області та ТОВ «Альфа-Медика» в особі директора ОСОБА_4 уклали договір №464/16 від 07.12.2016 року про надання медичних послуг за бюджетні кошти. Предметом вказаного договору визначено надання медичних послуг із лікування сердечних захворювань, які відповідно до висновку журналістського розслідування надавалися за завищеними цінами.

Крім того, досудовим розслідуванням встановлено, що посадові особи Управління охорони здоров’я Сєвєродонецької міської ради, зловживаючи службовим становищем, уклали прямий договір з ТОВ «Альфа-Медика» №464 від 07.12.2016 року про надання медичних послуг за завищеною ціною, чим завдали істотної шкоди у вигляді надлишково-перерахованих коштів місцевого бюджету.

В 2016 році був укладений вищевказаний договір щодо послуг з проведення коронароангіографії та стентування судин серця у хворих на гострий коронарний синдром вартістю 199054 грн., з якого встановлено, що вартість проведення коронароангіографії за договором складає 19781 грн. за одну процедуру. Однак фактична максимальна вартість вказаної послуги складає 11000 грн.

Враховуючи вищезазначене до Управління охорони здоров’я Сєвєродонецької міської ради 01.03.2019 року направлено запит №1658/39/111/03- 2019 від 01.03.2019 про надання інформації стосовно договору укладеного з ТОВ «Альфа-Медика» №464 від 07.12.2016 року.

Станом на 27.03.2019 року посадовими особами Управління охорони здоров’я Сєвєродонецької міської ради відповідь не надано, що може свідчити про намір внесення недостовірних відомостей або знищення первинної документації з метою приховання слідів скоєння кримінального правопорушення.

В клопотанні стороною кримінального провадження ставиться питання щодо необхідності отримання тимчасового доступу до речей та документів, з можливістю їх вилучення, а саме до: тендерної документації, на підставі якої було укладено договір №464 від 07.12.2016 року між Управлінням охорони здоров’я Сєвєродонецької міської ради та ТОВ «Альфа-Медика» (код ЄДРПОУ 36346616), (комерційних пропозицій, довідок з попередньої оцінки вартості предмету закупівлі, техніко-економічного обґрунтування, протоколів засідання тендерного комітету, прайс-листів та цінових пропозицій від постачальників, положення про тендерний комітет Управління охорони здоров’я Сєвєродонецької міської ради та його склад, наказів та розпоряджень щодо складу та функціонування тендерного комітету тощо); договору №464 від 07.12.2016 року, укладеного між Управлінням охорони здоров’я Сєвєродонецької міської ради та ТОВ «Альфа-Медика» (код ЄДРПОУ 36346616) з додатками, специфікаціями та додатковими угодами; актів виконаних робіт за договором №464 від 07.12.2016 року, укладеним між Управлінням охорони здоров’я Сєвєродонецької міської ради та ТОВ «Альфа-Медика» (код ЄДРПОУ 36346616); калькуляції, сертифікатів (декларацій) якості на матеріали, технічних паспортів товарно-матеріальних цінностей та іншої документації на об’єкти за договором №464 від 07.12.2016 року, укладеним між Управлінням охорони здоров’я Сєвєродонецької міської ради та ТОВ «Альфа-Медика» (код ЄДРПОУ 36346616), які перебувають у володінні Управління охорони здоров’я Сєвєродонецької міської ради Луганської області, яке розташоване за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Єгорова, б. 2-б, які самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження можуть мати суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, зокрема з метою підтвердження факту господарських відносин між Управлінням охорони здоров’я Сєвєродонецької міської ради та ТОВ «Альфа-Медика» (код ЄДРПОУ 36346616), внаслідок яких відбулось розкрадання бюджетних коштів.

Враховуючи положення ч.2 ст.163 КПК України, слідчий суддя вважає можливим розглянути клопотання без виклику в судове засідання представника вказаної юридичної особи.

Заслухавши слідчого, який повністю підтвердив доводи, наведені в обґрунтування клопотання, вивчивши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження, слідчий суддя встановив наступне.

Згідно з п.5 ч.2 ст.131 КПК України заходами забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до абзацу першого ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Пунктом 4 ч.1 ст.162 КПК України встановлено, що до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить охоронювану законом таємницю.

Згідно з першим абзацом ч.6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п’ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

В судовому засіданні встановлено, що 27.02.2019 року до ЄРДР були внесені відомості про скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, що підтверджується витягом з кримінального провадження №42019131370000043 від 27.03.2019 року.

Враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що зазначена інформація має суттєве значення для встановлення осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, а також враховуючи, що зазначена інформація буде мати доказове значення для кримінального провадження і забезпечувати виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування, є підстави задовольнити клопотання.

Водночас клопотання в частині надання Управлінням охорони здоров’я Сєвєродонецької міської ради тимчасового доступу до речей і документів з можливістю їх вилучення не підлягає задоволенню, оскільки стороною кримінального провадження в порушення вимог ч.1 ст.159, п.7 ч.2 ст.160, ч.7 ст.163 КПК України у клопотанні не доведена доцільність вилучення і не обґрунтована наявність достатніх підстав вважати, що саме без вилучення вказаних документів існує реальна загроза їх зміни або знищення, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання тимчасового доступу. Посилання сторони кримінального провадження на те, що оригінали зазначених документів мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, тобто будуть використані як докази, не доводять того, що їх копії не зможуть підтвердити викладені стороною кримінального провадження у клопотанні обставини.

Разом з тим, вимога сторони кримінального провадження, яка викладена в резолютивній частині клопотання, щодо надання тимчасового доступу до «іншої документації, тощо» задоволенню не підлягає, оскільки вказана вимога не відповідає положенням ч.2 ст.160 КПК України у зв’язку з тим, що стороною кримінального провадження в клопотанні не зазначений конкретний перелік документів (їх назву, родові ознаки).

Враховуючи положення ч. 1 ст. 159 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе надати тимчасовий доступ до речей та документів, що містять охоронювану законом таємницю, лише особам, які є стороною кримінального провадження та зазначені у витягу з кримінального провадження №42019131370000043 від 27.03.2019 року.

Керуючись ст.ст.110, 131-132, 159–166, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити частково.

Надати слідчим СВ Сєвєродонецького ВП ГУНП в Луганській області ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 тимчасовий доступ до речей і документів, що містять охоронювану законом таємницю, які перебувають у володінні Управління охорони здоров’я Сєвєродонецької міської ради Луганської області, яке розташоване за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Єгорова, б. 2-б, з можливістю їх копіювання, а саме до:

- тендерної документації, на підставі якої було укладено договір №464 від 07.12.2016 року між Управлінням охорони здоров’я Сєвєродонецької міської ради та ТОВ «Альфа-Медика» (код ЄДРПОУ 36346616), (комерційних пропозицій, довідок з попередньої оцінки вартості предмету закупівлі, техніко-економічного обґрунтування, протоколів засідання тендерного комітету, прайс-листів та цінових пропозицій від постачальників, положення про тендерний комітет Управління охорони здоров’я Сєвєродонецької міської ради та його склад, наказів та розпоряджень щодо складу та функціонування тендерного комітету);

- договору №464 від 07.12.2016 року, укладеного між Управлінням охорони здоров’я Сєвєродонецької міської ради та ТОВ «Альфа-Медика» (код ЄДРПОУ 36346616) з додатками, специфікаціями та додатковими угодами;

- актів виконаних робіт за договором №464 від 07.12.2016 року, укладеним між Управлінням охорони здоров’я Сєвєродонецької міської ради та ТОВ «Альфа-Медика» (код ЄДРПОУ 36346616);

- калькуляції, сертифікатів (декларацій) якості на матеріали, технічних паспортів товарно-матеріальних цінностей на об’єкти за договором №464 від 07.12.2016 року, укладеним між Управлінням охорони здоров’я Сєвєродонецької міської ради та ТОВ «Альфа-Медика» (код ЄДРПОУ 36346616).

Відмовити у задоволенні решти вимог клопотання.

Строк дії ухвали становить один місяць з дня її постановлення слідчим суддею.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів відповідно до ч.1 ст.166 КПК України слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Ж. І. Кордюкова