Court ruling № 81532097, 06.05.2019, Kharkiv District Administrative Court

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про розгляд справи в загальному позовному провадженні

06 травня 2019 р. Справа № 639/987/19

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Супрун Ю.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (код НОМЕР_1, АДРЕСА_1) до Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради (код ЄДРПОУ 03196676, 61052, м. Харків, вул. Різдвяна (Енгельса), 1) про скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 20.02.2019 року звернувся до Жовтневого районного суду м. Харкова з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради, в якому просить суд:

- скасувати рішення Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради про відміну субсидії від 17 грудня 2018 року.

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Харкова 21.02.2019 року справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради про скасування рішення, передано на розгляд до Харківського окружного адміністративного суду.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.03.2019 року справу № 639/987/19 розподілено на суддю Супрун Ю.О..

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 29.03.2019 року в зазначеній справі відкрито спрощене провадження в порядку ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно наявної довідки в матеріалах справи складеної секретарем судового засідання від 12.04.2019 року, вбачається, що суддя Харківського окружного адміністративного суду Супрун Ю.О., перебував у щорічній відпустці, з 15.04.2018 року по 05.05.2019 року, включно.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Частинами 1-3 ст. 242 КАС України встановлено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Судом встановлено, що обставини, зазначені відповідачем у відзиві на позовну заяву потребують додаткового вивчення та необхідність встановлення фактичних обставин справи не висвітлених у позовній заяві та відзиві, які можуть вплинути на правильне вирішення справи.

Крім того, з огляду на те, що в матеріали справи не містять достатніх доказів для повного і всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі, суд дійшов до висновку про необхідність розгляду справи в порядку загального позовного провадження та виклику осіб, які беруть участь у справі, в судове засідання.

Згідно ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 1 ст. 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 3 ст. 80 КАС України, встановлено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно ч. 7 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

Згідно положень ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

З огляду на зазначені обставини, суд приходить до висновку про необхідність розгляду справи за правилами загального позовного провадження для забезпечення повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, забезпечення належного захисту прав позивача та можливості виконання прийнятого судом рішення.

Згідно положень ч. 1 ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд, зокрема, з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд вважає за необхідне розглядати справу за правилами загального позовного провадження та витребувати від відповідача достатніх доказів для повного і всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі.

Керуючись положеннями статей 4, 12, 80, 173, 175, 179, 180, 243, 260, 263 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

1. Перейти до стадії підготовчого провадження по справі № 639/987/19 за позовом ОСОБА_1 (код НОМЕР_1, АДРЕСА_1) до Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради (код ЄДРПОУ 03196676, 61052, м. Харків, вул. Різдвяна (Енгельса), 1) про скасування рішення.

2. Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання по адміністративній справі № 639/987/19 на 23.05.2019 року о 09:30 год., у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, зал № 5.

4. Витребувати від Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради, у термін за три дні до судового засідання, засвідчену належним чином:

- копію заяви ОСОБА_1 (код НОМЕР_1) від 22.11.2018 року про призначення житлової субсидії та декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії з жовтня 2018 року, а також усі додатки які були надані разом із заявою позивачем;

- копію оскаржуваного рішення від 17 грудня 2018 року про відміну субсидії ОСОБА_1, (код НОМЕР_1) з відміткою про отримання позивачем вказаного рішення та/або доказами його надіслання засобами поштового зв'язку (позивачу);

- копії усіх відповідей у разі звернення позивача із відповідними заявами в рамках позовної вимоги, в разі не надання вказаних відповідей, надати до суду письмові пояснення з вказаного приводу.

5. Запропонувати позивачу надати безпосередньо до суду докази на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надіслати або надати іншим учасникам справи.

6. Встановити позивачу строк, не більше трьох днів з дня отримання відзиву на позов, для надання до суду відповіді на відзив, надіславши відповідачу, іншим відповідачам, третім особам копію відповіді на відзив та доданих до нього документів.

7. Встановити відповідачу строк, не більше трьох днів з дня отримання відповіді на відзив, для надання до суду заперечень на відповідь на відзив, надіславши відповідачу, іншим відповідачам, третім особам копію заперечень та доданих до них документів.

8. Роз'яснити сторонам, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення та пояснення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

9. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за посиланням - http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/..

10. Розгляд і вирішення справи здійснювати одноособово у складі головуючого судді Супрун Ю.О..

11. Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

12. Роз'яснити особам, які беруть участь у справі, про наявність у них процесуальних прав і обов'язків, що передбачені ст.ст. 44, 45, 47, 51, 54, 60, 77, 131, 198, 205 Кодексу адміністративного судочинства України.

13. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Супрун Ю.О.