Court ruling № 81512356, 03.05.2019, Kherson District Administrative Court

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

03 травня 2019 р.

м. Херсон

Справа № 540/686/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Пекного А.С., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства "Херсонський хлібокомбінат" до Управління південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Комунального закладу Херсонської обласної ради "Дніпрянський психоневрологічний будинок-інтернат" про визнання дії суб'єкта владних повноважень протиправними,

встановив:

Приватне акціонерне товариство "Херсонський хлібокомбінат" (далі - позивач, ПрАТ "Херсонський хлібокомбінат") звернулось до суду із позовом до Управління південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області (далі - відповідач, Управління), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Комунального закладу Херсонської обласної ради "Дніпрянський психоневрологічний будинок-інтернат" (далі - третя особа), в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо визнання за результатами моніторингу закупівлі UA-2019-01-09-000203-b нікчемним договору №35 від 25.02.2019р., укладеного між позивачем та третьою особою.

Ухвалою від 05.04.2019р. відкрито провадження у справі та вирішено розглядати її за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслано учасникам справи та отримано ними, що підтверджується наявними у справі рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень.

24.04.2019р. до суду надійшов відзив на позовну заяву від Управління, в якому воно, зокрема, ставить питання про залучення в якості співвідповідача Південного офісу Держаудитслужби, мотивуючи це тим, що Управління не є юридичною особою, а являється структурним підрозділом саме Південного офісу Держаудитслужби.

Відповідно до ст.43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Як видно з Положення про управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби від 12.10.2016р. №8 (зі змінами, внесеними наказом від 22.02.2017р. №48), Управління є структурним підрозділом Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області.

Отже, за своїм правовим статусом Управління не відповідає критеріям ст.43 КАС України. Натомість Південний офіс Держаудитслужби в Херсонській області є окремою юридичною особою.

Умови та правила заміни неналежної сторони установлені ст.48 КАС України.

Суд враховує, що відзив надісланий позивачу 24.04.2019р., що підтверджується відповідним платіжним документом. Заперечень щодо залучення співвідповідача від позивача не надійшло. Крім того, відзив подано фактично від імені саме Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області.

Тому суд вважає за можливе залучити до участі у справі в якості співвідповідача Південний офіс Держаудитслужби в Херсонській області.

Керуючись ст.ст. 48, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Південний офіс Держаудитслужби в Херсонській області.

Ухвала не підлягає оскарженню в апеляційному порядку і набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя Пекний А.С.