Court ruling № 80981370, 04.04.2019, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

04 квітня 2019 р. Справа №805/5134/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Голуб В.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Волноваської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про заміну сторони у виконавчому провадженні по адміністративній справі за позовом Приватного акціонерного товариства “Великоанадольський вогнетривкий комбінат” до Волноваської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про зобов’язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

28 березня 2019 року представник Волноваської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження по справі за позовом Приватного акціонерного товариства “Великоанадольський вогнетривкий комбінат” до Волноваської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про зобов’язання вчинити певні дії.

Зазначена заява обґрунтована тим, що Волноваська об’єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Донецькій області є неналежним боржником у виконавчому провадженні № 58429270, оскільки на час виконання рішення суду остання не має жодних повноважень з приводу надання відповідному територіальному органу Державної казначейської служби України висновків про повернення надмірно сплачених грошових зобовязань, оскільки такі права були передані до Головного управління ДФС у Донецькій області.

Представники відповідача та позивача в судове засідання не з’явилися, про день, час та місце розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження були повідомлені належним чином.

У зв’язку з неприбуттям у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, згідно з ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд вважає її такою, що підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 10.10.2018 року адміністративний позов Приватного акціонерного товариства “Великоанадольський вогнетривкий комбінат” (код ЄДРПОУ 00191721, 85721, Донецька обл., Волноваський район, селище міського типу Володимирівка, вул. Заводська, будинок 1) до Волноваської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області (код ЄДРПОУ 39901702,85700, Донецька обл., м. Волноваха, вул. Менделєєва, б. 4) про зобов’язання вчинити певні дії,- задоволено повністю. Зобов’язано Волноваську об’єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Донецькій області надати відповідному територіальному органу Державної казначейської служби України висновок про повернення надмірно сплачених грошових зобов'язань та пені Приватному акціонерному товариству “Великоанадольський вогнетривкий комбінат” в розмірі 809 234, 40 грн. (вісімсот дев'ять тисяч двісті тридцять чотири гривні сорок копійок). Стягнуто з Волноваської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області (за рахунок бюджетних асигнувань) суму судового збору у розмірі 12138,53 грн. (дванадцять тисяч сто тридцять вісім гривень п'ятдесят три копійки).

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 03.01.2019 року апеляційну скаргу Волноваської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10.10.2018 року у даній справі, повернуто апелянту.

На підставі рішення суду від 10.10.2018 року Донецьким окружним адміністративним судом видано виконавчі листи у адміністративній справі.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 року № 296 «Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби» деякі територіальні органи Державної фіскальної служби реорганізовані шляхом їх приєднання як структурних підрозділів до відповідних територіальних органів Служби. Зокрема, Волноваська об’єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Донецькій області реорганізована шляхом приєднання як структурний підрозділ до Головного управління ДФС України у Донецькій області. 10 травня 2018 року Державною фіскальною службою України з метою реалізації пункту 2 вищезазначеної постанови було прийнято наказ № 281 про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби, у тому числі і Волноваської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області відкрито виконавче провадження, відповідно до постанови від 20.02.2019 року ВП № 58429270.

15.12.2017 року набрав чинності Закон України від 03.10.2017 року № 2147-VIII, яким внесено зміни до КАС України та викладено його у новій редакції.

Відповідно до ч. 1 розділу VII Перехідні положення КАС України (у редакції від 15.12.2017 року), зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням певних особливостей, що наведені у цьому розділі.

Частинами 1, 4 ст. 379 КАС України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Згідно з ч. 5 ст.15 Закону України “Про виконавче провадження” у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником. Для правонаступників усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов’язковими тією мірою, якою вони були б обов’язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Суд звертає увагу, що пунктом 8 розділу І Закону України № 1797 доповнено Податковий кодекс України статтею 19-3, якою визначено функції державних податкових інспекцій, а саме:

- обслуговування платників податків;

- реєстрацію та ведення обліку платників податків та платників єдиного внеску, об’єктів оподаткування та об’єктів, пов’язаних з оподаткуванням;

- формують та ведуть Державний реєстр фізичних осіб - платників податків, Єдиний банк даних про платників податків - юридичних осіб, реєстри, ведення яких покладено законодавством на контролюючі органи;

- виконують інші функції сервісного обслуговування платників податків, визначені законом.

Усі інші функції закріплено виключно за контролюючими органами обласного та центрального рівнів відповідно до норм статі 19-1 Податкового кодексу України.

Під публічним правонаступництвом слід розуміти повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб’єкта владних повноважень (суб’єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб’єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції; це вступ у чинні адміністративно-правові відносини нового суб’єкта владних повноважень (суб’єкта публічної адміністрації) на місце суб’єкта, що або припинив своє існування або повністю чи частково позбувся адміністративної компетенції.

Отже, суд зазначає, що на теперішній час функції щодо адміністрування податків та зборів здійснює саме Головне управління ДФС у Донецькій області, а тому саме Головне управління ДФС у Донецькій області є належним боржником у виконавчому проваджені ВП № 58429270.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 295, 379 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Волноваської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про заміну сторони у виконавчому провадженні по адміністративній справі за позовом Приватного акціонерного товариства “Великоанадольський вогнетривкий комбінат” до Волноваської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про зобов’язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому провадженні № 58429270, відкритому на підставі виконавчого листа по справі № 805/5134/18-а за позовом Приватного акціонерного товариства “Великоанадольський вогнетривкий комбінат” до Волноваської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про зобов’язання вчинити певні дії, а саме Волноваську об’єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Донецькій області на Головне управління ДФС у Донецькій області (код ЄДРПОУ 39406028, 87526, Донецька обл., місто Маріуполь, вулиця 130 Таганрозької Дивізії, будинок 114).

Повний текст ухвали складено 04 квітня 2019 року.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п’ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Голуб В.А.