Court ruling № 80978172, 04.04.2019, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

04 квітня 2019 року м. Київ № 640/5586/19

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кузьменко А.І., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1

до Національної асоціації адвокатів України

третя особа Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури

про визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Національної асоціації адвокатів України (далі по тексту - відповідач), третя особа - Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури (далі по тексту - третя особа), в якому просить: визнати протиправним рішення від 12 жовтня 2018 року № «Про розгляд звернення Голови ВКДКА Дроздова О.М. щодо надання оцінки діям адвоката ОСОБА_1.» та скасувати його як таке, що порушує охоронювані законом права та інтереси позивача адвоката ОСОБА_1; стягнути з відповідача на користь позивача витрати по сплаті судового збору; залучити до участі у розгляді справи в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача Вищу кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури; справу розглядати в порядку загального позовного провадження з викликом сторін; явку представників Національної асоціації адвокатів України та Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури в судове засідання визнати обов'язковою.

Розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 та додані до неї матеріали, Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу на наступне.

Судом встановлено, що ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01 квітня 2019 року відкрито провадження у справі №640/5379/19 за позовом ОСОБА_1 до Національної асоціації адвокатів України, третя особа - Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури про визнання протиправним рішення від 12 жовтня 2018 року № «Про розгляд звернення Голови ВКДКА Дроздова О.М. щодо надання оцінки діям адвоката ОСОБА_1.» та скасування його як такого, що порушує охоронювані законом права та інтереси позивача адвоката ОСОБА_1; стягнення з відповідача на користь позивача витрат по сплаті судового збору; залучення до участі у розгляді справи в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача Вищу кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури; розгляд справи в порядку загального позовного провадження з викликом сторін; визнання явки представників Національної асоціації адвокатів України та Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури в судове засідання обов'язковою.

У КП «Діловодство спеціалізованого суду» міститься сканкопія позову ОСОБА_1 до Національної асоціації адвокатів України, який є предметом вирішення у справі №640/5379/19.

За результатом аналізу змісту тексту позовних заяв у даній справі та у справі №640/5379/19 встановлено, що вказані справи мають один й той же предмет та позови заявлені з тих самих підстав.

Так, позивач обґрунтовуючи протиправність рішення від 12 жовтня 2018 року № «Про розгляд звернення Голови ВКДКА Дроздова О.М. щодо надання оцінки діям адвоката ОСОБА_1.» вказує, що відповідач не є юридичною особою та не наділений повноваженнями щодо вирішення питання про дисциплінарне провадження відносно адвоката; оскаржуване рішення містить правову оцінку діям позивача як адвоката за відсутності дисциплінарного провадження та обґрунтовано діями, які позивач не вчиняв; звернення Дроздова О.М. не є скаргою та не може мати правовим наслідком відкриття дисциплінарного провадження.

Аналогічні підстави зазначені позивачем в адміністративному позові у справі №640/5379/19.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо: у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Враховуючи, що у провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва є справа (№640/5379/19) про спір між тими самими сторонами (позивач - ОСОБА_1, відповідач - Національна асоціація адвокатів України), про той самий предмет (рішення від 12 жовтня 2018 року № «Про розгляд звернення Голови ВКДКА Дроздова О.М. щодо надання оцінки діям адвоката ОСОБА_1.») з тих самих підстав, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для відмови у відкритті провадження у справі з урахуванням положень пункту 4 частини 1 статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 160-162, частинами 1, 5 статті 170, статтею 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. У відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до Національної асоціації адвокатів України, третя особа - Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури про визнання протиправним та скасування рішення від 12 жовтня 2018 року № «Про розгляд звернення Голови ВКДКА Дроздова О.М. щодо надання оцінки діям адвоката ОСОБА_1.» - відмовити.

2. Роз'яснити ОСОБА_1, що повторне звернення до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

3. Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя А.І. Кузьменко