Decision № 80923339, 03.04.2019, Dnipropetrovsk District Administrative Court

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2019 рокуСправа № 160/1807/19 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

І. ПРОЦЕДУРА

1. 25.02.2019 ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про:

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо припинення виплати пенсії за віком з 01.05.2018 по 01.08.2018;

- зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області Управління застосування пенсійного законодавства відділ з питань призначення та перерахунку пенсій № 22 нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 визначену пенсію за віком з 01.05.2018 по 01.08.2018.

2. Ухвалою суду від 04.03.2019:

- звільнено ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання до адміністративного суду позовної заяви до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

- прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в адміністративній справі № 160/1807/19.

3.20.03.2019 від відповідача до канцелярії суду надійшов відзив на адміністративний позов з додатками та доказами направлення позивачу.

ІІ. ДОВОДИ ПОЗИВАЧА

4. На теперішній час пенсія для позивача є єдиним джерелом існування, однак, відповідач з 01.05.2018 по 01.08.2018 призупинив її виплату, мотивуючи це посиланням на норми постанови КМУ № 365.

5. Позивач вважає, що такі дії відповідача протиправними та такими, що порушують її конституційні права на соціальний захист.

ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА

6. Відповідач проти позову заперечив у повному обсязі, зазначивши що на підставі даних, отриманих з інтегрованої міжвідомчої автоматизованої системи обміну інформацією з питань контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон «Аркан», розпорядником якої є Адміністрація Державної прикордонної служби України, була виявлена тривала відсутність позивача за місцем проживання та прийнято рішення про призупинення виплати пенсії, починаючи з 01.05.2018.

7. Згідно отриманого протоколу комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам виконкому Центральної районної у місті Дніпрі ради від 07.06.2018 № 99, відділом з питань призначення та перерахунків пенсій № 2, позивачу була відновлена виплата пенсії з 01.05.2018.

8. Постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 № 335 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365» було внесено зміни до Порядку здійснення контролю з проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, а саме пункт 12 викладено в такій редакції: «Соціальні виплати за рішенням комісій або органів, що здійснюють соціальні виплати, припиняються у разі: 1) наявності підстав, передбачених законодавством щодо умов призначення відповідного виду соціальної виплати; 2) встановлення факту відсутності внутрішньо переміщеної особи за фактичним місцем проживання/перебування згідно з актом обстеження матеріально-побутових умов сім'ї; 3) отримання рекомендацій Мінфіну щодо фактів, виявлених під час здійснення верифікації соціальних виплат; 4) скасування довідки внутрішньо переміщеної особи з підстав визначених статтею 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»; 5) отримання інформації від Держприкордонслужби, МВС, СБУ, Мінфіну, Національної поліції, ДМС, Держфінінспекції, Держаудитслужби та інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.»

9. Постанова Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 № 335 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365», та зокрема Постанова Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365, досі є чинними. Отже, не виконувати їх відповідачем, означало б порушувати закон. Тому, дії відповідача не можливо класифікувати як протиправні дії або ж протиправною бездіяльністю.

ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА ЗМІСТ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

10. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, є пенсіонером, вид пенсії: за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 (а.с.9).

11. Позивач є внутрішньо переміщеною особою, яка до 18.08.2014 отримувала пенсію в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Сніжному Донецької області.

12. Відповідно до довідки від 12.12.2014 № 1202001149 позивач узята на облік внутрішньо переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, контактна адреса: м. Дніпропетровськ, 49006, вул. Флотська, б. 23, кв. 1 (а.с.10).

13. 18.08.2014 позивач звернулась до начальника Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська з заявою, в якій просила запросити її пенсійну справу з міста Сніжне Донецької області, оскільки фактично мешкає: вул. Флотська, 23/1 та пенсію отримує за віком (а.с.32).

14. Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області направило Управлінню Пенсійного фонду України в м. Сніжному Донецької області запит № 6492/06/61 від 18.08.2018, в якому просило надіслати пенсійну справу № 170652 та повідомити по який час виплачено пенсію (а.с.31, 69).

15. Розпорядженням № 3176 від 02.09.2014 ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії: вид пенсії - по втраті годувальника, шифр пенсії - 511, дата перерахунку 28.08.2014 попереднього 09.09.2009, вид перерахунку - облік справи, призначеної в минулих роках (а.с.26, 68).

16. 06.10.2015 позивач звернулась до начальника Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська з заявою, в якій просила зазначити факт звільнення з 05.08.2014 (а.с.44, 72).

17. Також, 06.10.2015 позивач звернулась до начальника Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська з заявою, в якій просила продовжити виплату пенсії згідно довідки з управління праці (а.с.45, 73).

18. Розпорядженням № 154234 від 23.10.2015 ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії: вид пенсії - по втраті годувальника, шифр пенсії - 511, дата перерахунку 06.08.2014 попереднього 09.09.2009, вид перерахунку - працевлаштування/звільнення, заявник не працює з 06.08.2014 (а.с.43, 71).

19. 14.06.2016 позивач звернулась до начальника Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську з заявою, в якій просила поновити виплату пенсії згідно довідки управління праці (а.с.53).

20. Розпорядженням № 154234 від 15.06.2016 ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії: вид пенсії - по втраті годувальника, шифр пенсії - 511, дата перерахунку 14.06.2016 попереднього 09.09.2009, вид перерахунку - перерахунок через зміну надбавки (а.с.52/75).

21. Розпорядженням № 154234 від 23.06.2016 ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії: вид пенсії - по втраті годувальника, шифр пенсії - 511, дата перерахунку 06.10.2015 попереднього 09.09.2009, вид перерахунку - контроль правових даних (а.с.54, 76).

22. 29.05.2018 позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про поновлення виплати пенсії (а.с.56).

23. Заява та документи отримані 29.05.2018 та зареєстрована за № 775 (а.с.57).

24. Протоколом № 99 від 07.06.2018 засідання комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам при виконкомі Центральної районної у м. Дніпрі ради вирішено призначити пенсію за віком згідно чинного законодавства, зокрема, внутрішньо переміщений особі ОСОБА_1 (а.с.60-61, 77-78).

25. Листом № М 12750-18/ЦКУ від 08.08.2018 Центральний відділ обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надав відповідь на звернення від 06.08.2018 на «Урядову гарячу лінію», в якому, зокрема, зазначило:

- на підставі даних, отриманих з інтегрованої міжвідомчої автоматизованої системи обміну інформацією з питань контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон «Аркан», розпорядником якої є Адміністрація Державної прикордонної служби України, була виявлена тривала відсутність за місцем проживання та прийнято рішення про призупинення виплати пенсії, починаючи з 01.05.2018;

- відповідно до заяви про поновлення виплати пенсії від 29.05.2018 Центральним відділом обслуговування громадян (сервісний центр) направлено запит про поновлення виплати пенсії та документи на розгляд комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам;

- згідно отриманого протоколу комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам виконкому Центральної районної у місті Дніпрі ради від 07.06.2018 за № 99, відділом з питань призначення та перерахунків пенсій № 2, відновлено виплату пенсії з 01.05.2018;

- одночасно повідомляємо, що згідно постанови Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 № 335 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.06.2016 № 365» суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.

26. Розпорядженням від 27.06.2018 Відділом з питань призначення та перерахунку пенсії № 2 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області поновлено виплату пенсії позивачці з 01.05.2018 (а.с.55).

27. Рішенням № 912020154234 здійснено перерахунок позивачці: вид та шифр пенсії - пенсія в разі втрати годувальника, 511; дата перерахунку - 01.05.2018; вид перерахунку - виправлення мігрованих даних в ЕПС (без розрахунку). Пенсію призначено згідно з Законом України щомісячно в сумі: з 01.05.2018 по 30.06.2018 у розмірі 3 189,37 грн., з 01.07.2018 по 30.07.2019 у розмірі 3 189,37 грн., з 31.07.2019 по довічно у розмірі 3 189,37 грн., з 01.01.2055 по довічно у розмірі 3 189,37 грн. (а.с.62-63).

28. Протоколом за період 01.05.2018 - 31.07.2018 призначено пенсію до виплати за травень 2018 рік у загальному розмірі 3 189,37 грн., за червень 2018 рік у загальному розмірі 3 189,37 грн. та за липень 2018 рік у загальному розмірі 3 189,37 грн. Виплачена сума 0,00 грн., до виплати 9 568,11 грн. Зазначено, що після візування виплата буде проведена по основних відомостях у наступному місяці в 7 місяці 2018 року (а.с.64/78).

29. Протоколом за період 01.02.2019 - 28.02.2019 не призначено суми пенсії до виплати. Зазначено, що після візування виплата буде проведена по основних відомостях у наступному місяці в 2 місяці 2019 року (а.с.67, 79).

V. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

30. Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

31. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

32. Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

33. Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон № 1058-IV) визначає, зокрема, принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел.

34. Статтею 8 Закону № 1058-IV передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

35. Згідно з частиною другою статті 46 Закону № 1058-IV нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

36. Пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України (частина перша статті 47 Закону № 1058-IV).

37. Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» № 1706-VII від 20.10.2014 (далі - Закон № 1706-VII) відповідно до Конституції та законів України, міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, встановлює гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб.

38. Абзацом першим частини першої статті 1 Закону № 1706-VII встановлено, що внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

39. Відповідно до частини першої статті 4 Закону № 1706-VII факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

40. Згідно до пункту 1 «Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 509 від 01.10.2014 (далі - Порядок № 509) довідка є документом, який підтверджує факт внутрішнього переміщення і взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

41. Пунктом 2 Порядку № 509 встановлено, що для отримання довідки повнолітня або неповнолітня внутрішньо переміщена особа звертається особисто, а малолітня дитина, недієздатна особа або особа, дієздатність якої обмежена, - через законного представника із заявою про взяття на облік, форму якої затверджує Мінсоцполітики, до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи).

42. Пунктом 6 Порядку № 509, зокрема, встановлено:

- довідка діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 Закону та абзацом шостим цього пункту;

- довідка, видана до 20.06.2016, яка не скасована і строк дії якої не закінчився, є дійсною та діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 Закону.

43. Відповідно до частини першої статті 12 Закону № 1706-VII підставою для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб є обставини, за яких внутрішньо переміщена особа:

1) подала заяву про відмову від довідки;

2) скоїла злочин: дії, спрямовані на насильницьку зміну чи повалення конституційного ладу або на захоплення державної влади; посягання на територіальну цілісність і недоторканність України; терористичний акт; втягнення у вчинення терористичного акту; публічні заклики до вчинення терористичного акту; створення терористичної групи чи терористичної організації; сприяння вчиненню терористичного акту; фінансування тероризму; здійснення геноциду, злочину проти людяності або військового злочину;

3) повернулася до покинутого місця постійного проживання;

4) виїхала на постійне місце проживання за кордон;

5) подала завідомо недостовірні відомості.

44. За правилами статті 7 Закону № 1706-VII для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на зайнятість, пенсійне забезпечення, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України.

45. Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв'язання проблем, пов'язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

46. Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина з інвалідністю та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

47. Постановою Кабінету Міністрів України «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» № 637 від 05.11.2014 встановлено, що призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 509. Виплата (продовження виплати) пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення (далі - соціальні виплати), що призначені зазначеним особам, проводиться через рахунки та мережу установ і пристроїв публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» з можливістю отримання готівкових коштів і проведення безготівкових операцій через мережу установ і пристроїв будь-яких банків тільки на території населених пунктів, де органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі.

48. Припинення або відновлення соціальних виплат проводиться структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад або територіальними органами Пенсійного фонду України згідно з Порядком здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам».

49. «Порядок призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 365 від 08.06.2016 визначає механізм призначення (відновлення) внутрішньо переміщеним особам виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, субсидій та пільг (далі - соціальні виплати) за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

50. Відповідно до пункту 4 вказаного порядку соціальні виплати внутрішньо переміщеним особам призначаються і виплачуються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення), територіальними органами Пенсійного фонду України, робочими органами Фонду соціального страхування, центрами зайнятості (далі - органи, що здійснюють соціальні виплати) за місцем їх фактичного проживання/перебування, незалежно від факту реєстрації місця проживання/перебування.

51. Порядок здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування», затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 365 від 08.06.2016 (далі - Порядок № 365) визначає механізм здійснення контролю за проведенням виплати внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування незалежно від факту реєстрації місця проживання/перебування пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, субсидій та пільг (далі - соціальні виплати) за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

52. Контроль за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам здійснюють структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення) шляхом відвідування не рідше ніж одного разу на шість місяців фактичного місця проживання/перебування внутрішньо переміщеної особи, про що складається акт обстеження матеріально-побутових умов сім'ї за формою, встановленою Мінсоцполітики. Якщо в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб є інформація щодо проходження особою фізичної ідентифікації в публічному акціонерному товаристві «Державний ощадний банк України», чергова перевірка у відповідному періоді не проводиться (пункт 2 Порядку № 365).

53. Пунктом 12 Порядку № 365 встановлено, що соціальні виплати за рішенням комісій або органів, що здійснюють соціальні виплати, припиняються у разі:

1) наявності підстав, передбачених законодавством щодо умов призначення відповідного виду соціальної виплати;

2) встановлення факту відсутності внутрішньо переміщеної особи за фактичним місцем проживання/перебування згідно з актом обстеження матеріально-побутових умов сім'ї;

3) отримання рекомендацій Мінфіну щодо фактів, виявлених під час здійснення верифікації соціальних виплат;

4) скасування довідки внутрішньо переміщеної особи з підстав, визначених статтею 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»;

5) отримання інформації від Держприкордонслужби, МВС, СБУ, Мінфіну, Національної поліції, ДМС, Держфінінспекції, Держаудитслужби та інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

54. Підстави припинення виплати пенсії визначені у пункті першому статті 49 Закону № 1058-IV.

55. Виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється:

1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості;

{Положення пункту 2 частини першої статті 49 втратили чинність, як такі, що є неконституційними на підставі Рішення Конституційного Суду № 25-рп/2009 від 07.10.2009}

2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України;

3) у разі смерті пенсіонера;

4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд;

5) в інших випадках, передбачених законом.

VІ. ОЦІНКА СУДУ

56. Позивач є внутрішньо переміщеною особою, перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області як отримувач пенсії, виплату якої їй з 01.05.2018 по 01.08.2018 безпідставно припинено.

57. З листа № М 12750-18/ЦКУ від 08.08.2018 Центрального відділу обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області вбачається, що на підставі даних, отриманих з інтегрованої міжвідомчої автоматизованої системи обміну інформацією з питань контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон «Аркан», розпорядником якої є Адміністрація Державної прикордонної служби України, була виявлена тривала відсутність за місцем проживання та прийнято рішення про призупинення виплати пенсії, починаючи з 01.05.2018.

58. Проте, інформації із підтверджуючими доказами щодо тривалої відсутності ОСОБА_1 за місцем проживання суду не надано.

59. Конституційний Суд України у рішенні від 07.10.2009 № 25-рп/2009 зауважив, що виходячи із правової, соціальної природи пенсій право громадянина на одержання призначеної йому пенсії не може пов'язуватися з такою умовою, як постійне проживання в Україні; держава відповідно до конституційних принципів зобов'язана гарантувати це право незалежно від того, де проживає особа, якій призначена пенсія, в Україні чи за її межами.

60. У рішенні у справі «Пічкур проти України», яке набрало статусу остаточного 07.02.2014, Європейський суд з прав людини вказав, що право на отримання пенсії, яке стало залежним від місця проживання заявника, свідчить про різницю у поводженні, яка порушувала статтю 14 Конвенції у поєднанні зі статтею 1 Першого протоколу.

61. Припинення виплати пенсії можливе лише за умови прийняття пенсійним органом відповідного рішення з підстав, визначених статтею 49 цього Закону № 1058-IV.

62. Суд зазначає, що статтею 49 Закону № 1058-IV не передбачено таких підстав припинення виплати пенсії, як призупинення виплати пенсії, оскільки була виявлена тривала відсутність за місцем проживання.

63. Непідтвердження фактичного місця проживання не є передбаченою законом підставою для припинення виплати пенсії, а Постанова Кабінету Міністрів України № 365 є підзаконним нормативно-правовим актом, який обмежує встановлене законодавством право на отримання пенсії позивачем.

64. У цьому випадку наявність у позивача статусу внутрішньо переміщеної особи потребує від пенсіонера на відміну від інших громадян України здійснення додаткових дій, не передбачених законами щодо пенсійного забезпечення, зокрема ідентифікації особи, надання заяви про поновлення виплати пенсії, яка була припинена органом Пенсійного фонду без законних на те підстав.

65. У рішенні у справі «Суханов та Ільченко проти України» Європейський суд з прав людини зазначив, що зменшення розміру або припинення виплати належним чином встановленої соціальної допомоги може становити втручання у право власності.

66. Тому, припиняючи нарахування та виплату позивачеві пенсії за відсутності передбачених законами України підстав, відповідач порушив право позивача на отримання пенсії. При цьому право на отримання пенсії є об'єктом захисту за статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

67. Втручання відповідача у право позивача на мирне володіння своїм майном у вигляді пенсії Суд вважає таким, що не ґрунтується на Законі.

68. Зазначена правова позиція викладена у рішенні Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/20/18 (№ 805/402/18) за позовом ОСОБА_4 до Бахмутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити певні дії.

69. Вказане рішення набрало законної сили.

70. Адміністративна справа, яка розглядається судом, відповідає ознакам типової справи, що визначені у пункті 113 рішення Верховного Суду № Пз/9901/20/18.

71. На підставі частини третьої статті 291 КАС України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

щодо зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсії за період з 01.05.2018 по 01.08.2018

72. З матеріалів справи вбачається, що протоколом за період 01.05.2018 - 31.07.2018 призначено суми пенсії до виплати за травень 2018 рік у загальному розмірі 3 189,37 грн., за червень 2018 рік у загальному розмірі 3 189,37 грн. та за липень 2018 рік у загальному розмірі 3 189,37 грн. Зазначено, що після візування виплата буде проведена по основних відомостях у наступному місяці в 7 місяці 2018 року.

73. Протоколом за період 01.02.2019 - 28.02.2019 не визначено суми пенсії до виплати. Зазначено, що після візування виплата буде проведена по основних відомостях у наступному місяці в 2 місяці 2019 року.

74. Таким чином, позивачу поновлено призначення пенсії, нараховано пенсію за травень - липень 2018 року, проте, доказів щодо виплати пенсії за вказані періоди суду не надано, отже, оскільки за вказані три місяці пенсія є нарахованою, позовні вимоги щодо зобов'язання відповідача вчинити дії по такому нарахуванню не підлягають задоволенню, оскільки вони є фактично вчиненими.

VІІ. ВИСНОВОК СУДУ

75. Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, визнаючи протиправними дії відповідача щодо припинення нарахування та виплати пенсії та зобов'язання відповідача здійснити виплату пенсії за травень - липень 2018 року.

76. Керуючись статтями 241-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

77. Адміністративний позов ОСОБА_1 (код НОМЕР_1; АДРЕСА_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427; вул. Набережна Перемоги, буд. 26, м. Дніпро, 49094) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

78. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2018 по 01.08.2018.

79. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії за період з 01.05.2018 по 01.08.2018.

80. В іншій частині позовних вимог відмовити.

81. Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

82. Повне рішення складено 03.04.2019.

Суддя І.О. Верба