Court ruling № 80912113, 01.04.2019, Desnianskyi District Court of Kyiv City

2/754/5144/19

Справа № 754/4482/19

У Х В А Л А

іменем України

01 квітня 2019 року суддя Деснянського районного суду м. Києва Саламон О.Б., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Начальника управління освіти Деснянської РДА в м. Києві Постолюк Тамари Казимирівни про встановлення факту протиправної бездіяльності в питанні неналежного контролю, або його відсутності, за дотриманням наказу від 28.08.2018 р. №343 «Про заборону паркування автотранспорту на території закладів освіти Деснянського району міста Києва», -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшла вищевказана позовна заява.

У відповідності до змісту позовних вимог, позивач просить встановити факту протиправної бездіяльності відповідача в питанні неналежного контролю, або його відсутності, за дотриманням наказу від 28.08.2018 р. №343 «Про заборону паркування автотранспорту на території закладів освіти Деснянського району міста Києва».

Вбачається, що позов не містить посилань ні на норми ЦПК, ні на норми КАС, при цьому позивачем подано саме позовну заяву, а не адміністративний позов. про що, зокрема, свідчить сплачений позивачем судовий збір.

Так, згідно ст. 2 ЦПК України завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають із цивільних, земельних, трудових, сімейних, відносин; інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Кодекс адміністративного судочинства України визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах (ст. 1 КАС України).

У відповідності до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 4 КАС України публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов'язує надавати такі послуги виключно суб'єкта владних повноважень, і спір виник у зв'язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб'єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв'язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб'єкта владних повноважень або іншої особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема, визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

При цьому, згідно з ст. 19 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно вимог п. 1 ч. 1ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Вивчивши матеріали позовної заяви та зважаючи на вищезазначене, суд приходить до висновку про відмову у відкритті провадження у даній справі за зазначеним позовом, оскільки дані вимоги необхідно розглядати в порядку адміністративного судочинства, визначеному нормами КАС України.

З позовної заяви та доданих до неї матеріалів не вбачається виникнення між сторонами цивільно-правових відносин, та спору про право цивільне.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 15, 186, 259, 260, 353 ЦПК України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до Начальника управління освіти Деснянської РДА в м. Києві Постолюк Тамари Казимирівни про встановлення факту протиправної бездіяльності в питанні неналежного контролю, або його відсутності, за дотриманням наказу від 28.08.2018 р. №343 «Про заборону паркування автотранспорту на території закладів освіти Деснянського району міста Києва».

Роз'яснити позивачу, що розгляд даної справи повинен відбуватися в порядку адміністративного судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали безпосередньо до Київського апеляційного суду.

У відповідності до п.15.5 Перехідних положень ЦПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Деснянський районний суд міста Києва.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвали, що постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

Повний текст ухвали суду складено 01.04.2019 р.

Суддя