Court ruling № 80901382, 28.03.2019, Prymorskyi District Court of Odesa City

Справа № 522/16728/17

Провадження № 2-а/522/158/19

У Х В А Л А

28 березня 2019 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси

у складі: судді: Бондар В.Я.,

за участю секретаря судового засідання - Грищук В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради, третя особа: ОСОБА_2 , про визнання недійсним та скасування рішення Одеської міської ради, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 06.09.2017 року звернувся до Приморського районного суду м. Одеси з позовом до Одеської міської ради, третя особа: ОСОБА_2 та просила визнати недійсним п. 44 рішення Одеської міської ради від 26.04.2017 року «Про надання дозволу громадянам на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок» та його скасувати.

Справа надійшла до провадження судді Кравчук Т.С. та ухвалою від 07.09.2017 року провадження у справі відкрите.

У зв`язку з повторним перерозподілом на підставі розпорядження керівника апарату Приморського районного суду м. Одеси від 16.05.2018 року вказана адміністративна справа передана судді Бондар В.Я. для розгляду по суті.

Ухвалою суду від 21.05.2018 року справа прийнята до провадження судді Бондаря В.Я.

До суду 29.10.2018 року ОСОБА_1 подала уточнену позовну заяву, згідно якої просила: визнати недійсним та скасувати рішення Одеської міської ради від 26.04.2017 року №1964-VII «Про надання дозволів громадянам на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» в частині п. 44 Переліку громадян, яким надається дозволи на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у м. Одесі (Додаток №1 до цього рішення) стосовно надання ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у АДРЕСА_1 для будівництва в обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

У підготовчому засіданні 08.11.2018 року представник третьої особи ОСОБА_3 . заперечував проти прийняття уточненої позовної заяви, а представник позивача просив надати строк для усунення недоліків заяви. Суд задовольнив клопотання представника позивача та відклав розгляд справи на 10.12.2018 року.

Позивач 29.11.2018 року подала заяву про зміну підстав позову (а.с.161).

У підготовчому засіданні 13.12.2018 року заяву про зміну предмету позову було прийнято до провадження. Протокольною ухвалою було закрите підготовче провадження, справу призначено до розгляду по суті на 12.02.2019 року.

Розгляд справи у судовому засіданні 12.02.2019 року було відкладено у зв`язку з поданням позивачем заяви про відкладення, на 28.03.2019 року.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_4 підтримав заявлені вимоги, з урахуванням змін та просив задовольнити.

Представник третьої особи - ОСОБА_3. просив відмовити у задоволенні позову.

Представник Одеської міської ради у судове засідання не з`явилися, про час, дату та місце судового розгляду були повідомлені належним чином. У відзиві (а.с.168) просили відмовити у задоволенні позову.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників справи, вважає, що провадження у справі підлягає закриттю, зважаючи на наступне.

Предметом уточненого позову ОСОБА_1 є визнання недійсним та скасування рішення Одеської міської ради від 26.04.2017 року №1964-VII «Про надання дозволів громадянам на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» саме в частині п. 44 Переліку громадян, яким надається дозволи на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у м. Одесі (Додаток №1 до цього рішення) стосовно надання ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у АДРЕСА_1 для будівництва в обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Спори на які поширюється юрисдикція адміністративних судів передбачені ст. 19 КАС України. Визначальною ознакою визначення юрисдикції адміністративних судів є наявність публічно-правового спору між сторонами.

Даний спір не підпадає під дію ст. 19 КАС України, оскільки не є публічно-правовим.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 4 КАС України публічно-правовий спір - спір, у якому:

хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або

хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або

хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

У зв`язку зі зміною підстав позову, було змінено юрисдикцію спору, адже позивач уточнила, що бажає скасувати рішення відповідача лише в частині надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2 для будівництва житлового будинку.

Таким чином, спір стосується приватних відносин та не обмежується оскарженням рішення дії ОМР, оскільки в його основі лежить спір щодо права власності на земельну ділянку, адже позивач вбачає порушення її прав як власника квартири у будинку, прибудинкову територію якого захоплює третя особа.

Відповідно до статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі, зокрема, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства (п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України).

Керуючись ст.ст.9, 205, 238, 239, 248, 256, 295 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради, третя особа: ОСОБА_2 , про визнання недійсним та скасування рішення Одеської міської ради - закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали суду складено 02.04.2019 року.

Суддя В.Я.Бондар