Court ruling № 80892762, 02.04.2019, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

02 квітня 2019 року справа № 580/44/19 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Кульчицького С.О.,

за участю: секретаря судового засідання – Зачепи Х.В.,

позивача ОСОБА_1 - особисто,

представника відповідача ОСОБА_2 — за довіреністю,

представника третьої особи в режимі відеоконференції ОСОБА_3 - за довіреністю,

розглянувши у підготовчому засіданні в загальному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Ватутінської міської ради Черкаської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача — Державна регуляторна служба України про визнання протиправними дій та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до виконавчого комітету Ватутінської міської ради Черкаської області (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача — Державна регуляторна служба України, в якому з урахуванням заяви про зміну предмету позову від 01.03.2019 позивач просить:

- визнати неправомірними дії виконавчого комітету Ватутінської міської ради Черкаської області під час прийняття (ухвалення) рішення виконавчого комітету Ватутінської міської ради від 15.11.2018 № 300 “Про затвердження конкурсної документації та проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку житлового фонду міста Ватутіне” та рішення виконавчого комітету Ватутінської міської ради від 18.10.2018 № 276 “Про затвердження переліку об'єктів конкурсу, складу конкурсної комісії та Положення про конкурсну комісію з призначення управителя багатоквартирного будинку житлового фонду міста Ватутіне”, рішення виконавчого комітету Ватутінської міської ради від 26.12.2018 №395 “Про призначення управителя багатоквартирного будинку житлового фонду в місті Ватутіне”;

- скасувати рішення виконавчого комітету Ватутінської міської ради від 15.11.2018 № 300 “Про затвердження конкурсної документації та проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку житлового фонду міста Ватутіне” та рішення виконавчого комітету Ватутінської міської ради від 18.10.2018 № 276 “Про затвердження переліку об'єктів конкурсу, складу конкурсної комісії та Положення про конкурсну комісію з призначення управителя багатоквартирного будинку житлового фонду міста Ватутіне”, рішення виконавчого комітету Ватутінської міської ради від 26.12.2018 №395 “Про призначення управителя багатоквартирного будинку житлового фонду в місті Ватутіне”.

Ухвалою суду від 28.01.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у справі за даним позовом. Підготовче засідання з розгляду даної справи призначено 10 год. 00 хв. 02.04.2019.

14 лютого 2019 року на адресу суду від ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 надійшли заяви про вступ у справу в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Ураховуючи підстави та предмет спору, суд вирішуючи питання щодо залучення до участі у справі третіх осіб зазначає про таке.

Відповідно до ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Обґрунтовуючи клопотання про вступ до участі в справу в якості третіх осіб, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 зазначають, що є мешканцями у житлових багатоквартирних будинках, щодо визначення управителя яких виконавчим комітетом Ватутінської міської ради прийнято оскаржувані рішення. Відтак, на думку заявників, розгляд даної адміністративної справи та можливе задоволення позову вплинуть на їх права, свободи та інтереси. Також у заявах вказано, що можливе задоволення позову створить обов’язки відповідача відносно заявників в частині дотримання встановленої законом процедури визначення управителя та врахування думки мешканців.

При вирішенні питання про залучення ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача суд бере до уваги, що предметом судового розгляду даної справи є перевірка чи прийняті виконавчим комітетом Ватутінської міської ради Черкаської області на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституції та законами України рішень щодо затвердження документації з питань проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку житлового фонду міста Ватутіне.

Крім того вказані особи не звертались щодо участі у конкурсі з визначення управителя багатоквартирного будинку, мешканцями якого вони є.

Відтак, суд висновує про відсутність правових підстав вважати, що судове рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, а тому заявлені клопотання є безпідставними.

Керуючись ст.ст. 49, 50, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяв ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 про вступ у справу № 580/44/19 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Копію ухвали направити учасникам справи, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 КАС України, та окремо не оскаржується.

Суддя С.О. Кульчицький