Court ruling № 80861791, 28.03.2019, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

28 березня 2019 року справа № 2340/5084/18 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Кульчицького С.О.,

за участю: секретаря судового засідання – Зачепи Х.В.,

позивача ОСОБА_1 – особисто,

представника відповідача та Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Міністерстві юстиції України ОСОБА_2 – за довіреностями,

розглянувши у підготовчому засіданні в загальному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача - Вища кваліфікаційна комісія нотаріату при Міністерстві юстиції України та Державне підприємство “Національні інформаційні системи” про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування наказу, зобов’язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача - Вища кваліфікаційна комісія нотаріату при Міністерстві юстиції України та Державне підприємство “Національні інформаційні системи”, в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного територіального управління юстиції у Черкаській області щодо внесення до Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату Міністерства юстиції України подання про анулювання свідоцтва про право на зайняття нотаріальною діяльністю, виданого Міністерством юстиції України 20.12.2010 №8327 ОСОБА_1;

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного територіального управління юстиції у Черкаській області “Про зупинення нотаріальної діяльності приватного нотаріуса ОСОБА_1 П.” від 19.12.2018 №928/06;

- зобов’язати Головне територіальне управління юстиції у Черкаській області у встановлений спосіб, та за встановленою законодавством формою направити Черкаській філії державного підприємства “Національні інформаційні системи” повідомлення щодо відновлення заблокованого, на підставі наказу Головного територіального управління юстиції у Черкаській області від 19.12.2018 №928/06, доступу приватного нотаріуса Шполянського районного нотаріального округу ОСОБА_1 до Єдиних та Державних реєстрів інформаційної системи Міністерства юстиції України.

Ухвалою від 02.01.2019 відкрито провадження у справі за даним позовом.

19 лютого 2019 року позивачем подано до суду заяву про зміну підстав та предмету позову, відповідно до якої позивачем надано позов у новій редакції, згідно з яким позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного територіального управління юстиції у Черкаській області щодо підготовки, оформлення та внесення до Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату Міністерства юстиції України подання про анулювання свідоцтва про право на заняття нотаріальною діяльністю, виданого Міністерством юстиції України 20.12.2010 №8327 ОСОБА_1;

- визнати протиправним наказ Головного територіального управління юстиції у Черкаській області «Про зупинення нотаріальної діяльності приватного нотаріуса ОСОБА_1 від 19.12.2018 № 928/06;

- скасувати рішення від 18 лютого 2019 року Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату Міністерства юстиції України про анулювання свідоцтва про право на заняття нотаріальною діяльністю виданого Міністерством юстиції України 20.12.2010 ОСОБА_1 за № 8327;

- скасувати наказ Міністра юстиції України про анулювання свідоцтва про право на заняття нотаріальною діяльністю виданого Міністерством юстиції України 20.12.2018 ОСОБА_1 за №8327;

- скасувати наказ начальника Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_3 про припинення нотаріальної діяльності приватного нотаріуса Шполянського районного нотаріального округу ОСОБА_1;

- зобов’язати Головне територіальне управління юстиції у Черкаській області у встановлений спосіб, та за встановленою законодавством формою направити Державному підприємству «Національні інформаційні системи» повідомлення щодо відновлення доступу приватного нотаріуса Шполянського районного нотаріального округу ОСОБА_1П до Єдиних та Державних реєстрів інформаційної системи Міністерства юстиції України.

Підготовче засідання з розгляду даної справи призначено на 28.03.2019 о 09 год. 00 хв.

У підготовчому засіданні 28.03.2019 позивачем надано заяву про відкликання нової редакції позовної заяви, згідно з якою просив суд повернути позивачу без розгляду позовну заяву в новій редакції, яка направлялась до суду як додаток до клопотання про зміну предмету та підстав позову від 19.02.2019 у справі № 2340/5084/18.

Представник відповідача та третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача - Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Міністерстві юстиції України у підготовчому засіданні заперечувала щодо прийняття судом до розгляду уточненого позову, яким позивач змінює підстави та предмет позову.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача та третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача - Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Міністерстві юстиції України, розглянувши заяви позивача про зміну підстав та предмету позову, відповідно до якої позивачем подано позов у новій редакції та про залишення вказаної заяви без розгляду, суд зазначає про таке.

Згідно з ч.1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України , кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права або законні інтереси.

Частиною першою статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, передбачено, що позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Підстава позову – це ті обставини і норми права, які дозволяють особі звернутись до суду, а предмет позову – це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача.

Зміна підстав позову – це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача.

Зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача.

Як вбачається з матеріалів справи та із змісту поданої 19.02.2019 позивачем заяви та позовної заяви у новій редакції, позивач змінює і підставу, і предмет адміністративного позову.

Виходячи з положень процесуального законодавства, суд зазначає, що одночасна зміна підстав і предмету позову не допускається.

Відтак, змінюючи одночасно предмет і підставу, позивач фактично оформлює новий позов, який повинен вже розглядатись у іншому провадженні.

Таким чином, на підставі вищевикладеного подана позивачем заява про зміну підставу та предмету позову, та позов у новій редакції підлягають поверненню без розгляду.

Відтак, суд висновує, що клопотання позивача про відкликання заяви про зміну предмету та підстав позову підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 44, 47, 180, 181, 192, 204, 241, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про відкликання заяви про зміну предмету та підстав позову — задовольнити.

Повернути заяву ОСОБА_1 про зміну предмету та підстав позову, та позов у новій редакції - без розгляду.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів за правилами, встановленими статтями 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено 02.04.2019.

Суддя С.О. Кульчицький