Court ruling № 80856889, 29.03.2019, Commercial Court of Luhansk Oblast

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

61022 м. Харків, пр. Науки, буд.5, тел./факс 702-10-79 inbox@lg.arbitr.gov.ua

___________________________

УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

29 березня 2019 року Справа № 913/152/19

Провадження №16/913/152/19

Суддя господарського суду Луганської області Шеліхіна Р.М., розглянувши матеріали позовної заяви заступника керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах:

позивача – Рубіжанської міської ради Луганської області, м.Рубіжне Луганської області

до відповідача 1 – Управління охорони здоров’я Рубіжанської міської ради Луганської області, м.Рубіжне Луганської області

відповідача 2 – Комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства «Рубіжанськтеплокомуненерго» Рубіжанської міської ради, м.Рубіжне Луганської області

про визнання недійсними рішень тендерного комітету та визнаннчя недійсними догвоорів рпо закупівлю товарів за бюджетні кошти

Суть спору: Заступник керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області звернувся до господарського суду Луганської області з позовною заявою від 20.03.2019 №03/14/1050вих.18 в інтересах держави в особі позивача – Рубіжанської міської ради Луганської області до відповідача 1 – Управління охорони здоров’я Рубіжанської міської ради Луганської області та відповідача 2 – Комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства «Рубіжанськтеплокомуненерго» Рубіжанської міської ради з вимогами:

- визнати недійсним рішення тендерного комітету Управління охорони здоров’я Рубіжанської міської ради Луганської області, оформлене протоколом від 28.12.2018 №133 , відповідно до якого вирішено розпочати переговорну (скорочено процедуру за №UA-2018-12-28-002334-b, предметом якої є пара, гаряча вода та пов’язана продукція (центральне опалення) за кодом ДК 021-2015:09320000-8, з Комунальним спеціалізованим теплозабезпечуючим підприємством «Рубіжанськтеплокомуненерго» Рубіжанської міської ради;

- визнати недійсним договір про закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні кошти від 14.01.2019 №19, укладений між Управлінням охорони здоров’я Рубіжанської міської ради Луганської області та Комунальним спеціалізованим теплозабезпечуючим підприємством «Рубіжанськтеплокомуненерго» Рубіжанської міської ради, на постачання пари, гарячої води та пов’язаої продукції (центральне опалення), вартістю 1 999 091,22 грн. (з ПДВ), кількість товару становить 1 218,00 Гкал;

- визнати недійсним рішення тендерного комітету Управління охорони здоров’я Рубіжанської міської ради Луганської області, оформлене протоколом від 21.02.2019 №25, відповідно до якого вирішено розпочати переговорну (скорочено процедуру за №UA-2019-02-218-000764-с, предметом якої є пара, гаряча вода та пов’язана продукція (центральне опалення) за кодом ДК 021-2015:09320000-8, з Комунальним спеціалізованим теплозабезпечуючим підприємством «Рубіжанськтеплокомуненерго» Рубіжанської міської ради;

- визнати недійсним договір про закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні кошти від 01.03.2019 №19, укладений між Управлінням охорони здоров’я Рубіжанської міської ради Луганської області та Комунальним спеціалізованим теплозабезпечуючим підприємством «Рубіжанськтеплокомуненерго» Рубіжанської міської ради, на постачання пари, гарячої води та пов’язаої продукції (центральне опалення), вартістю 2 227 230,53 грн. (з ПДВ), кількість товару становить 1 357,00 Гкал.

Згідно з ч. 4 ст. 53 Господарського процесуального кодексу України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 174 цього Кодексу.

Частиною 4 ст. 23 Закону України “Про прокуратуру” передбачено, що наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов’язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб’єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб’єктом владних повноважень.

З огляду на викладене, зверненню прокурора з позовом до суду має передувати підтвердження судом підстав представництва інтересів держави в суді.

Як вказує прокурор у позовній заяві, підставою звернення з позовом є порушення інтересів держави, яке полягає в порушенні процедур проведення закупівлі та укладення договорів про закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні кошти між відповідачем-1 – Управлінням охорони здоров’я Рубіжанської міської ради Луганської області та відповідачем-2 - Комунальним спеціалізованим теплозабезпечуючим підприємством «Рубіжанськтеплокомуненерго» Рубіжанської міської ради.

Прокурор зазначає, що він звертається в особі Сєвєродонецької міської ради Луганської області у зв’язку з тим, що Сєвєродонецька міська рада Луганської області є органом, уповноваженим на здійснення контролю за дотриманням інтересів держави та територіальних громад в частині законності і використання бюджетних коштів; що до її компетенції віднесені відповідні повноваження з приводу порушень законодавства у сфері публічних закупівель.

Суд зобов'язує прокурора обґрунтувати виключність випадку для звернення з даним позовом до суду. Навести причини і надати докази існування таких причин, які перешкоджають позивачеві здійснити самостійно захист інтересів держави.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.162 Господарського процесуального кодексу України.

Підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, встановлені Господарським процесуальним кодексом України відсутні.

Розглянувши матеріали позовної заяви, приймаючи до уваги суть спору та склад учасників сторін, з метою повного з’ясування наявності підстав для представництва прокурором інтересів держави у даній справі, суд вважає за необхідне розглядати справу за правилами загального позовного провадження зі стадії підготовчого провадження.

Для надання прокурору та сторонам у справі можливості подати пояснення щодо наявності правових підстав у прокурора для представництва ним інтересів держави у даному спорі, слід призначити підготовче засідання у справі з обов’язковою участю учасників справи.

Приймаючи до уваги норми ст. 23-24 Закону України “Про прокуратуру”, керуючись ст.ст. 53, 120, 176, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

у х в а л и в:

1.Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

2.Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

3. Підготовче засідання для з'ясування повноважень прокурора щодо підстав представництва інтересів державі в особі Рубіжанської міської ради Луганської області призначити на 22 квітня 2019 року о 11 год. 00 хв.

4.Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м.Харків, пр-т Науки, 5, зал судових засідань №204 (суддя Шеліхіна Р.М.).

5.Запропонувати прокурору надати:

-до матеріалів справи відповідь на відзив на дату першого судового засідання;

- явка у судове засідання обов'язкова.

6. Запропонувати позивачу:

-викласти письмово правову позицію щодо наявності підстав для звернення прокурора з даним позовом до суду;

- явка у судове засідання обов'язкова.

7.Відповідачу 1 надати до суду:

-викласти письмово правову позицію щодо наявності підстав для звернення прокурора з даним позовом до суду;

- явка у судове засідання обов'язкова.

8.Відповідачу 2 надати до суду:

-викласти письмово правову позицію щодо наявності підстав для звернення прокурора з даним позовом до суду;

- явка у судове засідання обов'язкова.

Інформація про час і місце судового засідання додатково розміщена на сторінці суду (у розділі "Новини та події суду") офіційного веб-порталу "Судова влада в Україні" в мережі Інтернет (www.court.gov.ua/sudy/).

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя Р.М. Шеліхіна