Court ruling № 80835360, 01.04.2019, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

01 квітня 2019 року справа № 580/1041/19

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гарань С.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Журавської сільської ради Городищенського району Черкаської області про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Журавської сільської ради Городищенського району Черкаської області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Журавської сільської ради Городищенського району Черкаської області від 03.08.2018 № 30-13/7 «Про надання рекомендації гр. ОСОБА_2 та ОСОБА_1П.»;

- визнати протиправним та скасувати рішення Журавської сільської ради Городищенського району Черкаської області від 07.10.2016 № 12-8/VIII, в якому зазначено площу земельної ділянки 0,16 га;

- визнати протиправним та скасувати рішення Журавської сільської ради Городищенського району Черкаської області від 07.10.2016 № 12-8/VIII, згідно якого орієнтована площа земельної ділянки становить 0,82 га.

Ознайомившись із позовною заявою, суддя вважає, що вона не відповідає вимогам ст.ст.160-161 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому повинна бути залишена без руху з наступних підстав.

Строк звернення до адміністративного суду закріплено в ст.122 КАС України.

Позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами (ч.1 ст.122 КАС України).

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до адміністративного суду субєкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають субєкту владних повноважень право на предявлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду субєкта владних повноважень. (ч.2 ст.122 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому, протягом десяти днів з дня вручення ухвали, особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з положеннями ч.6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду, позивач зобов’язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Так, суддя встановив, що позивач оскаржує рішення Журавської сільської ради Городищенського району Черкаської області від 07.10.2016 № 12-8/VIII та від 03.08.2018 № 30-13/7, натомість з вказаним позовом звернулась до суду лише 26.03.2019.

Тобто, як вбачається з матеріалів позовної заяви, ОСОБА_1 звернулась до суду за захистом своїх порушених прав та інтересів після закінчення строку звернення до адміністративного суду, встановленого ст.122 КАС України. Суддя також наголошує, що в порушення вимог ч.6 ст.161 КАС України позивач окремо не заявила клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даним позовом.

Так, відповідно до п.2 ч.5 ст.160 цього Кодексу в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім’я (прізвище, ім’я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв’язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Так, дослідивши подану ОСОБА_1 позовну заяву суддя встановив, що останньою не зазначено: свою електронну пошту (не вказано про відсутність останньої), а також не вказано ідентифікаційного коду юридичної особи - відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України та офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти.

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з ч.2 ст.132 КАС України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об’єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України “Про судовий збір” від 08.07.2011 № 3674-VI (надалі - Закон № 3674).

Частиною 2 ст. 4 Закону №3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою розмір ставки судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2019 рік” від 23 листопада 2018 року № 2629-VIII встановлено розмір прожитковий мінімум на одну особу для працездатних осіб на 2019 рік, а саме у місячному розмірі з 1 січня – 1 921,00 грн.

Таким чином, при зверненні до суду фізичної особи з адміністративним позовом немайнового характеру (1 вимога) розмір судового збору має становити 768,40 грн. (1 921,00 грн. х 04 розміру).

Згідно ч.3 ст.6 Закону №3674-VI, у разі коли в позовній заяві об’єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до ч.ч.1-2 стю169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, оскільки зазначений позов подано фізичною особою, він є позовом немайнового характеру та поєднує в собі дві вимоги (щодо визнання протиправним та скасування рішення Журавської сільської ради Городищенського району Черкаської області від 07.10.2016 № 12-8/VIII та від 03.08.2018 № 30-13/7), то розмір судового збору, який повинен бути сплачений позивачем має становити 1536,80 грн.

При дослідженні позовної заяви суддя встановив, що позивачем при зверненні до суду з вказаним позовом сплачено судовий збір в розмірі 768,40 грн., тобто, недоплачена сума судового збору становить 768,40 грн.

У зв’язку з недотриманням позивачем у позовній заяві вищезазначених вимог ст.160 КАС України, суд звертає увагу позивача на необхідність приведення позовної заяви у відповідність до норм чинного законодавства шляхом усунення вищевказаних недоліків.

Враховуючи викладене, суддя дійшов висновку, що позовна заява не відповідає вимогам ст. ст. 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України, що має наслідком, на підставі ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 132, 160-161, 169 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Журавської сільської ради Городищенського району Черкаської області про визнання протиправними та скасування рішень – залишити без руху.

Встановити позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю десять днів з моменту отримання копії даної ухвали суду.

Роз’яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали суду заява підлягає поверненню.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя С.М. Гарань