Court ruling № 80796210, 29.03.2019, Khmelnytskyi District Administrative Court

Справа № 822/1110/16

УХВАЛА

29 березня 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши заяву Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Кам'янець-Подільської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Хмельницькій області про визнання бездіяльність протиправною та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

26 березня 2019 року до суду поступила заява Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області за підписом представника за довіреністю ОСОБА_2 в якій просить замінити сторону по справі №822/1110/16 з Кам'янець-Подільської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Хмельницькій області на Головне управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області.

Частиною 1 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Згідно ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до ч. 5 ст. 104 ЦК України, юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Сторонами у справі №822/1110/16 є ОСОБА_1 - позивач і Кам'янець-Подільська об'єднана Державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Хмельницькій області - відповідач. При цьому, заяву про заміну сторони у згаданій справі подає Головне управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області, яке не є учасником справи.

Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 27.03.2019, Кам'янець-Подільська об'єднана Державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Хмельницькій області має код ЄДРПОУ: 39563952, і запис про внесення рішення засновників юридичної особи або уповноваженого ним органу щодо припинення юридичної особи, що відповідно не свідчить про припинення юридичної особи відповідача.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб'єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника.

Пунктом 9 Пленуму Вищого адміністративного суду від 06.03.2008, № 2 "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" визначено, що При визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача. У разі зменшення обсягу компетенції суб'єкта владних повноважень, не пов'язаного з припиненням його діяльності, до участі у справі як другий відповідач судом залучається інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого передані або належать функції чи повноваження щодо вирішення питання про відновлення порушених прав, свобод чи інтересів позивача.

Заявник не надав суду не надав суду доказів правонаступництва щодо позивача - Кам'янець-Подільської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Хмельницькій області, як і довіреності від цієї юридичної особи, яка не припинена, що відповідно вказує на безпідставність поданої ним заяви, тому наступає наслідок визначений ч. 2 ст. 167 КАС України, а саме повернення заяви без розгляду, яка (заява) є очевидно безпідставною та необгрунтованою.

Відповідно до ч. 2 ст. 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Керуючись статтями 167, 248, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Повернути без розгляду заяву Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області за підписом представника за довіреністю ОСОБА_2 про заміну сторони по справі №822/1110/16.

Копії ухвали направити заявнику і сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.

Повне судове рішення складене 29 березня 2019 року

Головуючий суддя ОСОБА_3