Court ruling № 80706767, 26.03.2019, Pokrovsk City and District Court of Donetsk Oblast (until 25.04.2025 - Krasnoarmiisk City and District Court of Donetsk Oblast)

26.03.19

Єдиний унікальний номер 235/2081/19

Провадження №1-кс/235/797/19

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(про надання тимчасового доступу до речей і документів)

26 березня 2019 року м. Покровськ

Слідчий суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Коваленко В.О.,

за участю секретаря судового засідання: Лемзіковій В.С.,

прокурора: Філонова О.О.,

слідчого: Кузнєцова О.С.,

представник відділу культури: ОСОБА_1

розглянувши клопотання начальника відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СВ Покровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області капітана поліції ОСОБА_2 , яке погоджено з прокурором Красноармійської місцевої прокуратури ОСОБА_3, про надання тимчасового доступу до документів,

в рамках кримінального провадження № 12019050410000513 від 13.03.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

25.03.2019 року на розгляд слідчого судді надійшло вказане клопотання, в якомуначальник відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СВ Покровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області капітана поліції ОСОБА_2, яке погоджено з прокурором Красноармійської місцевої прокуратури ОСОБА_3О, просить надати тимчасовий доступ до оригіналів документів та інформації, що містять охоронювану законом таємницю з можливістю вилучення їх копій, що знаходиться в Відділі культури, туризму та охорони культурної спадщини Покровської міської ради Донецької області, за адресою: 85300, Донецька область, м. Покровськ, вул. Європейська,22.

Клопотання обґрунтоване тим, що 11.03.2019 до Покровського ВП ГУНП в Донецькій області звернувся директор ТОВ «ТЕЛЕБАЧЕННЯ «КАПРІ» ОСОБА_4 з повідомленням стосовно нераціонального використання бюджетних коштів службовими особами відділу культури, туризму та охорони культурної спадщини Покровської міської ради Донецької області (надалі відділ КТ та ОКС) при закупівлі послуг з організації святкового заходу з нагоди святкування Міжнародного жіночого дня 8 березня та організації виступу співака ОСОБА_5 фіналіста шоу «Україна має талант» та супер - фіналіста шоу « X фактор» до святкування Міжнародного жіночого дня 8 березня.

За даним фактом 11.03.2019 слідчим відділом Покровського ВП ГУНП в Донецькій області внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато кримінальне провадження №12019050410000513 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

За даним фактом згідно ст. 214 КПК України проводиться досудове розслідування, в ході якого встановлено наступне.

Допитана в якості свідка директор ТОВ «ТЕЛЕБАЧЕННЯ «КАПРІ» ОСОБА_4 показала, що під час журналістського розслідування встановлено, що в лютому 2019 року відділом КТ та ОКС оголошено про проведення відкритих торгів на закупівлю послуг з організації святкування Міжнародного жіночого дня 8 березня. В подальшому вказані викриті торги було скасовано та Відділом КТ та ОКС проведені прямі закупівлі послуг з організації святкування Міжнародного жіночого дня 8 березня та організації виступу та укладені відповідні договори з ОСОБА_6 Васильовичем. Вартість організації виступу співака ОСОБА_5 склала 185 000 грн. Разом з тим, під час проведення журналістського розслідування від менеджера співака ОСОБА_5 стало відомо, що вартість виступу співака складає 30 000 грн. Вона вважає, що службовими особами відділу КТ та ОКС та ФОП ОСОБА_7 здійснено розтрату бюджетних коштів м. Покровська, у зв’язку з чим вона звернулась до органів поліції з відповідною заявою.

Проведеним оглядом електронної системи публічних закупівель «РROZORRO» встановлено, що 07.02.2019 відділом КТ та ОКС в електронній системі розміщено оголошення про проведення відкритих торгів з закупівлі послуг з організації святкування Міжнародного жіночого дня 8 березня. Тендерною документацією, а саме додатком №2 «Технічні (якісні) та кількісні вимоги до предмету закупівлі...» визначено послуги з організації виступу співака ОСОБА_5 27.02.2019 всі тендерні пропозиції відхилені.

Також оглядом електронної системи встановлено, що 04.03.2018 відділом КТ та ОКС та ФОП ОСОБА_7 (який був учасником відмінених відкритих торгів) укладено договір № 20 про надання послуг з організації святкового заходу з нагоди святкування Міжнародного жіночого дня 8 березня, та 05.03.2018 укладено договір № 21 про надання послуг з організації виступу співака ОСОБА_5 до святкування Міжнародного жіночого дня 8 березня що є порушенням ст. 7 Закону України «Про публічні закупівлі».

Оглядом єдиного вебпорталу використання публічних коштів «Е-DATA» встановлено, що на виконання договору №20 укладеного 04.03.2018 відділом КТ та ОКС перераховано на рахунок ФОП ОСОБА_7 грошові кошти в сумі 107 000 грн., та на виконання договору № 21 укладеного 05.03.2018 відділом КТ та ОКС перераховано на рахунок ФОП ОСОБА_7 грошові кошти в сумі 185 000 грн.

Зазначені обставини надають обґрунтовані підстави вважати, що службовим особами відділу КТ та ОКС відмінено проведення відкритих торгів задля надання переваг ФОП ОСОБА_7 та в подальшому використовуючи своє службове становище розтратили бюджетні кошти, перерахувавши їх на виконання укладених договорів ФОП ОСОБА_7, який в свою чергу привласнив бюджетні кошти.

З метою виконання завдань покладених на кримінальне провадження та визначених ст.2 КПК України, зокрема для виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, отримання відомостей, котрі є необхідними для належної кваліфікації вчиненого діяння, під час досудового розслідування виникла необхідність в отриманні документів які зберігають сліди вчиненого злочину, потребують дослідження в ході досудового розслідування, в тому числі експертному, та є речовими доказами, які необхідно залучити до кримінального провадження задля використання їх стороною обвинувачення в ході судового розгляду, які перебувають у відділі КТ та ОКС (ЄДРПОІ 00183839, юридична адреса: 85300, Донецька область, м. Покровськ, вул. Європейська,22).

З цією метою, на адресу відділу КТ та ОКС спрямовано вимогу в порядку ст.ст. 40, 93 КПК України з метою отримання необхідних слідству копії документів. Листом в.о. начальника відділу КТ та ОКС ОСОБА_1 слідству відмовлено у наданні копій запитуваних документів, у зв’язку з чим виникла необхідність у зверненні з відповідним клопотанням до слідчого судді.

Беручи до уваги зазначене, вказана інформація має суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, зокрема для встановлення факту привласнення чи розтрати бюджетних коштів, а також беручи до уваги те, що зазначені документі не відносяться до речей та документів, до яких заборонено доступ, і вони не становлять державну таємницю, а містять охоронювану законом таємницю, тобто отримати до них тимчасовий доступ неможливо в інший спосіб, ніж за ухвалою суду, та цей доступ надасть можливість вилучити вказані відомості, та використати в подальшому як докази.

Слідчий Кузнєцов О.С. в судовому засіданні клопотання підтримав.

Прокурор Філонов О.О. в судовому засіданні наполягав на задоволенні клопотання.

В.О. начальника відділу культури, туризму та охорони культурної спадщини Покровської міської ради ОСОБА_1 у судовому засіданні залишила вирішення клопотання на розсуд суду.

Слідчий суддя, заслухавши думку прокурора, представника відділу КТ та ОКС, розглянувши, з дотриманням Глави 15 КПК України, клопотання про тимчасовий доступ до документів, перевіривши долучені до нього документи, - приходить до наступних висновків.

Клопотання відповідає вимогам ст. 160 КПК України.

Відповідно до ст. 132 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є заходом забезпечення кримінального провадження, який застосовується на підставі ухвали слідчого судді. Згідно до вимог ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв’язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, з урахуванням встановлених в судовому засіданні обставин, приходить до висновку про обґрунтованість розглядуваного клопотання слідчого та в порядку ч. 2 ст. 59 КПК України постановляє ухвалу про тимчасовий доступ до документів, оскільки в судовому засіданні встановлено, що:

- документи, відносно яких надійшло клопотання щодо надання доступу до них не є документами, які відповідно до ст. 162 КПК України, містять охоронювану законом таємницю;

- доступ до документів необхідний органу досудового розслідування для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вчинення повідомленого правопорушення, зокрема, для отримання відомостей, які є необхідними для належної кваліфікації вчиненого діяння, встановлення кола осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, визнання документів речовими доказами;

- документи, доступ до яких необхідно отримати дійсно зберігаються в Відділі культури, туризму та охорони культурної спадщини Покровської міської ради за адресою: Донецька область, м. Покровськ, вул. Європейська, 22.

Приймаючи таке рішення, слідчий суддя звертає увагу, що в судовому засідання прокурором поза розумним сумнівом доведено, що на даний час проводиться вичерпний комплекс заходів, спрямованих на розкриття кримінального правопорушення та встановлення осіб, які його вчинили, як і доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться в зазначених в клопотанні документах.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 131, 132, 159, 163, 164, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотанняначальника відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СВ Покровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області капітана поліції ОСОБА_2, яке погоджено з прокурором Красноармійської місцевої прокуратури ОСОБА_3, про надання тимчасового доступу до документів, в рамках кримінального провадження № 12019050410000513 від 13.03.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК Укораїни – задовольнити.

Надати слідчим слідчої групи у кримінальному провадженні №12019050410000513 внесеному 11.03.2018 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України:

начальнику відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Покровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області ОСОБА_2; слідчому слідчого відділу Покровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області ОСОБА_8; слідчому слідчого відділу Покровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області ОСОБА_9; слідчому слідчого відділу Покровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області ОСОБА_10;

тимчасовий доступ до оригіналів наступних документів, які перебувають у відділі культури, туризму та охорони культурної спадщини Покровської міської ради Донецької області (юридична адреса: 85300, Донецька область, м. Покровськ, вул. Європейська,22), в спосіб надання можливості ознайомлення з документами та вилучення їх копій, завірених відділом культури, туризму та охорони культурної спадщини Покровської міської ради, а саме:

- витяг про реєстрацію юридичної особи - відділу культури, туризму та охорони культурної спадщини Покровської міської ради Донецької області;

- статут, положення про відділ культури, туризму та охорони культурної спадщини Покровської міської ради Донецької області;

- наказ про створення тендерного комітету відділу культури, туризму та охорони культурної спадщини Покровської міської ради Донецької області (діючий з 07.02.2019 по 06.03.2019);

- положення про тендерний комітет відділу культури, туризму та охорони культурної спадщини Покровської міської ради Донецької області (діюче з 07.02.2019 по 06.03.2019);

- тендерна документація за відміненою процедурою відкритих торгів з закупівлі «Послуги з організації святкування Міжнародного жіночого дня 8 березня» (ID: UA-2019-02-07-000387-b);

- рішення тендерного комітету про скасування проведення відкритих торгів з закупівлі послуг з організації святкування Міжнародного жіночого дня 8 березня (ID: UA-2019-02-07-000387-b);

- тендерна документація за проведеною закупівлею «Послуги з організації святкового заходу з нагоди святкування Міжнародного жіночого дня 8 березня» (ID: UA-2019-03-04-001382-a), договір № 20 укладений 04.03.2019 з ФОП ОСОБА_7 з додатками, акти приймання виконаних послуг, платіжні доручення;

- тендерна документація за проведеною закупівлею «Організація виступу співака ОСОБА_5 фіналіста шоу «Україна має талант» та супер-фіналіста шоу «X фактор» до святкування Міжнародного жіночого дня 8 березня» (ID: UA-2019-03-05-000050-а), договір № 21 укладений 04.03.2019 з ФОП ОСОБА_7 з додатками, акти приймання виконаних послуг, платіжні доручення.

Встановити строк дії ухвали терміном на один місяць з моменту постановлення ухвали.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді в апеляційному порядку оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: В.О. Коваленко