Court ruling № 80658734, 18.03.2019, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/480/19

У Х В А Л А

18 березня 2019 року м. Одеса

У залі судових засідань № 18

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

при секретарі судового засідання - Донець В.Р.

за участю сторін:

позивача - ОСОБА_1 (за паспортом)

представника відповідачів - Сороки Є.В. (по довіреності)

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника відповідача про залишення без руху позовної заяви Капітану 1 рангу ОСОБА_1 до Командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України, Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (військова частина А0456) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся Капітан 1 рангу ОСОБА_1 з позовною заявою до Командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України, Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (військова частина А0456) про визнання протиправним та скасування рішення Командуючого Військово-Морських Сил Збройних Сил України адмірала Воронченко І.О. про поновлення його з 14 листопада 2016 року в списках особового складу Командування Військово-Морськими Силами Збройних Сил України та на всіх видах забезпечення, оформленого абз. 1 п. 2 наказу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України №262 (по стройовій частині) від 26.12.2018 року, визнання протиправним та скасування рішення Командуючого Військово-Морських Сил Збройних Сил України адмірала Воронченко І.О. про виключення зі списків особового складу командування Військово-Морськими Силами Збройних Сил України та з всіх видів забезпечення, з 14 листопада 2016 року, оформленого абз. 2 п. 2 наказу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України №262 (по стройовій частині) від 26.12.2018 року, зобов'язання Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України поновити Капітана 1 рангу ОСОБА_1 з 14 листопада 2016 року в списках особового складу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України та на всіх видах забезпечення порядком, визначеним діючим законодавством України, зобов'язання Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил провести повний розрахунок позивача по грошовому та матеріальному забезпеченню як військовослужбовця, звільненого з військової служби у відставку, стягнення з військової частини А0456 на користь позивача заподіяну протиправними рішеннями Командуючого Військово-Морських Сил Збройних Сил України адмірала Воронченко І.О. від 26.12.2018 року моральної шкоди в розмірі 700 000 грн.

Відповідачем в судовому засіданні подано заяву про залишення адміністративного позову без руху, у зв'язку із невідповідністю позовної заяви вимогам ст. 160, 161 КАС України, зокрема, позовна заява викладена російською мовою та позивачем не сплачений судовий збір.

Позивач заперечував щодо задоволення заяви відповідача про залишення адміністративного позову без руху, оскільки подана позовна заява відповідає вимогам ст. 160, 161 КАС України.

Суд вважає, що заява відповідача необґрунтована та не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. ч. 13-15 ст. 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

При цьому, згідно із ч. 2 ст. 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Так, відповідно до ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

Позовні вимоги Капітану 1 рангу ОСОБА_1 стосуються визнання протиправним та скасування рішення Командуючого Військово-Морських Сил Збройних Сил України адмірала Воронченко І.О. про поновлення позивача в списках особового складу Командування Військово-Морськими Силами Збройних Сил України та на всіх видах забезпечення та зобов'язання Командування Військово-Морськими Силами Збройних Сил України поновити його в списках особового складу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України та на всіх видах забезпечення, тобто поновлення на роботі, а відтак позивач у відповідності до ст. 5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору за подачу даного позову.

Крім того, відповідач також зазначив про необхідність залишення позовної заяви без руху та зобов'язання позивача викласти позовну заяву українською мовою.

Статтею 129 Конституції України передбачено, що однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Відповідно до ст. п. 5 ч. 1 ст. 4, ч. 1, 3, 4 ст. 15, ч. 2 ст. 160 КАС України, адміністративне судочинство - діяльність адміністративних судів щодо розгляду і вирішення адміністративних справ у порядку, встановленому цим Кодексом.

Судочинство і діловодство в адміністративних судах провадиться державною мовою.

Суди використовують державну мову в процесі судочинства та гарантують право учасників судового процесу на використання ними в судовому процесі рідної мови або мови, якою вони володіють.

Учасники судового процесу, які не володіють або недостатньо володіють державною мовою, мають право робити заяви, надавати пояснення, виступати в суді і заявляти клопотання рідною мовою або мовою, якою вони володіють, користуючись при цьому послугами перекладача, в порядку, встановленому цим Кодексом.

Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

У рішенні від 04.12.1995 року по справі «Беллет проти Франції» Європейський Суд з прав людини зазначив, що стаття 6 параграфу 1 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданих національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права.

Таким чином, враховуючи відсутність у Кодексі адміністративного судочинства України прямої норми, яка передбачає подачу позовної заяви саме українською мовою та з метою забезпечення реалізації права позивача на доступ до правосуддя, суд вважає що підстави для задоволення заяви відповідача та залишення позовної заяви без руху - відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 171, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника відповідача про залишення без руху позовної заяви Капітану 1 рангу ОСОБА_1 до Командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України, Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (військова частина А0456) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 25.03.2019 року.

Суддя Л.І. Свида