Court ruling № 80657956, 25.03.2019, Lviv District Administrative Court

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 1340/4890/18

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду

25 березня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. провів підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач) 22.10.2018 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області (далі - ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач) з вимогами:

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ у Львівській області щодо припинення із 01.01.2018 виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

- зобов'язати ГУ ПФУ у Львівській області поновити із 01.01.2018 виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії, встановленого постановою КМ України від 23.04.2012 № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі, перерахованому у відповідності до постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.09.2018 у справі № 813/1930/18, здійснивши при цьому виплату підвищення до пенсії з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

03.01.2019 позивач подав заяву про зміну позовних вимог, позовні вимоги виклав у такій редакції:

- визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Львівській області щодо проведення ОСОБА_1 перерахунку загального розміру пенсійних виплат шляхом зменшення із 01.01.2018 загальної суми пенсійних виплат на розмір підвищення до пенсії, передбаченого постановою КМ України від 23.04.2012 № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

- зобов'язати ГУ ПФУ у Львівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок загального розміру пенсійних виплат шляхом збільшення з 01.01.2018 загального розміру пенсійних виплат на суму підвищення до пенсії, передбаченого постановою КМ України від 23.04.2012 № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», здійснити при цьому виплату позивачу перерахованого загального розміру пенсійних виплат із врахуванням раніше проведених виплат та з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

На стадії підготовчого провадження суддя провів засідання, заслухав пояснення представників сторін та отримав від учасників справи заяви по суті спору і з'ясував таке:

ОСОБА_1 проходив військову службу в Збройних силах України. ОСОБА_1 15.12.2008 у званні підполковника звільнений з військової служби в запас Збройних Сил України; відповідно до наказу начальника 93 прикордонного загону державної прикордонної служби України № 250-ос від 29.12.2008 виключений зі списків особового складу частини та знятий з усіх видів забезпечення з 29.12.2008 (а.с. 14).

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Львівській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ). Відповідно до протоколу про призначення пенсії № 1310003045 від 30.12.2008 розмір пенсії позивача на момент її призначення ГУ ПФУ у Львівській області (30.12.2008) виходячи з вислуги 33 роки складав 89% суми грошового забезпечення (а.с. 20).

У зв'язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови від 23.04.2012 № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», позивачу встановлено підвищення до пенсії із 01.07.2012 в розмірі 11% пенсії, з 01.09.2012 в розмірі 23 % пенсії, з 01.01.2013 - в розмірі 35 % пенсії.

25.09.2018 Львівський апеляційний адміністративний суд скасував постанову Львівського окружного адміністративного суду від 09.07.2018 у справі № 813/1930/18 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Львівській області про перерахунок пенсії та підвищень до пенсії. Апеляційний суд, зокрема (а.с. 28-32,48-52): - визнати протиправними дій ГУ у Львівській області щодо проведення перерахунку основного розміру пенсії на підставі постанови КМ України від 21.02.2018 №103 виходячи із розміру 70 %, та постанови Кабінету Міністрів України № 355, виходячи з розміру 80 %, а не 89 % суми грошового забезпечення ОСОБА_1; - зобов'язав здійснити ОСОБА_1 з 01.01.2018 перерахунок основного розміру пенсії на підставі постанови КМ України від 21.02.2018 №103 виходячи із розміру 89% суми грошового забезпечення станом на 01.03.2018; - зобов'язав здійснити ОСОБА_1 з 05.05.2017 перерахунок основного розміру пенсії на підставі постанови КМ України від 23.04.2012 № 355 виходячи із розміру 89% суми грошового забезпечення станом на 01.04.2012. На виконання цього рішення суду ГУ ПФУ у Львівській області здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 в розмірі 89% грошового забезпечення (а.с. 55).

28.09.2018 ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ у Львівській області із запитом про надання публічної інформації. В запиті просив надати детальну інформацію про те, чи виплачується (якщо виплачується - то в яких розмірах) після перерахунку пенсії з 01.01.2018 передбачене Постановою № 355 від 23.04.2012 підвищення до пенсії та доплата учаснику бойових дій (а.с. 11).

ГУ ПФУ у Львівській області у відповідь за запит надіслало заявнику лист від 03.10.2018 № 19252/02.02-06, в якому інформувало про перерахунок його пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям громадян» від 21.02.2018 № 103 (далі - Постанова № 103) з 01.01.2018 на підставі довідки про грошове забезпечення, виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України (а.с. 12, 25). В листі ГУ ПФУ у Львівській області також зазначило, що після проведеного перерахунку пенсії відповідно до Постанови № 103 відсутні підстави для збереження в складі пенсійної виплати підвищення, встановленого відповідно до Постанови № 355.

Позивач не погоджується з діями ГУ ПФ України у Львівській області, що полягали у припиненні з 01.01.2018 виплати йому підвищення до пенсії, встановленого постановою КМ України від 23.04.2012 № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Позивач, з посиланням на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.09.2018 у справі № 813/1930/18 вважає таку бездіяльність відповідача протиправною. Вказує, що розмір його пенсії на даний час повинен складатися із основного розміру пенсії, перерахованого на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та різних пенсійних додаткових доплат, серед іншого - підвищення до пенсії, передбаченого Постановою № 355.

ГУ ПФУ у Львівській області позов не визнає. Представник відповідача подав відзив на позовну заяву та заяву про зміну позовних вимог (а.с. 76-81), просить суд відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі. Представник відповідача зазначив, що ГУ ПФУ у Львівській області на підставі Постанови № 103 провело перерахунок пенсії позивачу на підставі довідки, виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України від 31.03.2018 № 11/4824 про розмір грошового забезпечення, яке склало 12480 грн. Пояснив, що оскільки основний розмір пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2018 становить 12480 грн. та значно перевищує розмір пенсії, обчисленої відповідно до Закону № 2262, виходячи із грошового забезпечення встановленого Постановою № 1294 за відповідними посадами військовослужбовців осіб рядового і начальницького складу станом на 01.04.2012, відсутні підстави для збереження в складі пенсійної виплати підвищення встановленого до Постанови № 355. Вказав, що під час проведення перерахунку пенсії позивача розмір підвищення, встановлений Постановою № 355 в сумі 1117,92 грн. поглинувся розміром доплати відповідно до Постанови № 103.

Суд на підставі частини четвертої статті 173 КАС України продовжив строк підготовчого провадження.

Сторони примирення не досягли.

Суд вважає, що підготовка справи до розгляду закінчена, а тому її слід призначити до розгляду в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 173, 180, 183, 205, 248, 256, 295 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Підготовче провадження у справі закрити та призначити її до судового розгляду по суті, який відбудеться 08 квітня 2019 року о 12:00 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2, перший поверх, зал засідань №8).

Судовий розгляд справи буде здійснювати суд у складі судді Москаля Ростислава Миколайовича одноособово.

Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.