Court ruling № 80628258, 20.03.2019, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/404/19

У Х В А Л А

20 березня 2019 року м.Одеса

У залі судових засідань №6

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Савулій В.О.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання відповідача – Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міськради (від 27.02.2019р. вхід.№7168/19) щодо об’єднання справи №420/404/19 зі справою №420/6627/18, -

ВСТАНОВИВ:

Дачний кооператив “Комунстрой-1”, ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулись до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просять суд визнати протиправним та скасувати Рішення Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міськради від 11.10.2018року №823 “Про затвердження проекту містобудівної документації - детального плану території”, яким затверджено проект містобудівної документації - проект детальних планів території розміщення індивідуальної дачної забудови, земельних ділянок для садівництва зі створенням паркових зон та об’єктів рекреаційного призначення в смт.Затока на території Лиманського району від межі смт.Затока з Овідіопольським районом Одеської області до ОК ДТ “Перлина” обмеженою існуючою лінією забудови та Чорним морем.

Ухвалою суду від 25.01.2019р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у справі №420/404/19 за позовом Дачного кооперативу “Комунстрой-1”, ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міськради, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державної екологічної інспекції в Одеській області про визнання протиправним та скасування Рішення від 11.10.2018року №823 “Про затвердження проекту містобудівної документації - детального плану території”, яким затверджено проект містобудівної документації - проект детальних планів території розміщення індивідуальної дачної забудови, земельних ділянок для садівництва зі створенням паркових зон та об’єктів рекреаційного призначення в смт.Затока на території Лиманського району від межі смт.Затока з Овідіопольським районом Одеської області до ОК ДТ “Перлина” обмеженою існуючою лінією забудови та Чорним морем.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 20.03.2019р., з урахуванням приписів ч.2 ст.49 КАС України, до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів залучено Громадську організацію «Пляжі Затоки».

27.02.2019р. до Одеського окружного адміністративного суду від відповідача - Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради надійшло клопотання (вхід.№7168/19) про об’єднання в одне провадження даної справи №420/404/19 зі справою №420/6627/18.

Згідно з частинами 1-3 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України, в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Об'єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Відповідно до ч.ч.7, 8, 10 ст.172 Кодексу адміністративного судочинства України, про об'єднання справ в одне провадження або роз'єднання позовних вимог, про відмову в об'єднанні справ в одне провадження, роз'єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу. Справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об'єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі. Справи, об'єднані в одне провадження, роз'єднанню не підлягають.

Зокрема, судом встановлено, що у провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративні справи №420/6627/18 за позовом ОСОБА_3 до Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення від 11.10.2018року №823 “Про затвердження проекту містобудівної документації - детального плану території”, яким затверджено проект містобудівної документації - проект детальних планів території розміщення індивідуальної дачної забудови, земельних ділянок для садівництва зі створенням паркових зон та об’єктів рекреаційного призначення в смт.Затока на території Лиманського району від межі смт.Затока з Овідіопольським районом Одеської області до ОК ДТ “Перлина” обмеженою існуючою лінією забудови та Чорним морем; визнання незаконним та скасування рішення Затоківської селищної ради від 11.10.2018року №824 “Про затвердження проекту містобудівної документації - детального плану території”, яким затверджено проект детальних планів території розміщення індивідуальної дачної забудови, земельних ділянок для садівництва зі створенням паркових зон та об’єктів рекреаційного призначення в смт.Затока на території Лиманського району в межах від СТ “Янтарна гроздь” (ділянка №139-№152) до Дністровського лиману; визнання незаконним та скасування рішення Затоківської селищної ради від 11.10.2018року №825 “Про затвердження проекту містобудівної документації - детального плану території”, яким затверджено проект містобудівної документації - проект детального плану території розміщення індивідуальної дачної забудови зі створенням паркових зон та об’єктів рекреаційного призначення, а також об’єктів громадського та оздоровчого призначення в смт.Затока м.Білгород-Дністровського Одеської області в межах кварталів по бульвару Золотий беріг, 29-31 до Чорного моря, по бульвару Золотий беріг (від ОК ДТ “Перлина” до Чорного моря); визнання протиправною бездіяльності службових осіб Затоківської селищної ради щодо непроведення в передбаченому чинним законодавством України порядку громадських слухань щодо проектів містобудівної документації - детальних планів територій смт.Затока м.Білгород-Дністровського розміщення індивідуальної дачної забудови, земельних ділянок для садівництва зі створенням паркових зон та об’єктів рекреаційного призначення в смт.Затока на території Лиманського району від межі смт.Затока з Овідіопольським районом Одеської області до ОК ДТ “Перлина” обмеженою існуючою лінією забудови та Чорним морем, розміщення індивідуальної дачної забудови, земельних ділянок для садівництва зі створенням паркових зон та об’єктів рекреаційного призначення в смт.Затока на території Лиманського району в межах від СТ “Янтарна гроздь” (ділянка №139-№152) до Дністровського лиману, розміщення індивідуальної дачної забудови зі створенням паркових зон та об’єктів рекреаційного призначення, а також об’єктів громадського та оздоровчого призначення в смт.Затока м.Білгород-Дністровського Одеської області в межах кварталів по бульвару Золотий беріг, 29-31 до Чорного моря, по бульвару Золотий беріг (від ОК ДТ “Перлина” до Чорного моря), розміщення індивідуальної дачної забудови, земельних ділянок для садівництва зі створенням паркових зон та об’єктів рекреаційного призначення в межах смт.Затока на території Лиманського району в межах по бульвару Золотий беріг, 37 “а” / 40 - 37 “а” / 95 до Чорного моря.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що адміністративна справа №420/6627/18 та справа №420/404/19 містять однорідні позовні вимоги до одного й того ж відповідача, однак у справі №420/6627/18 йдеться про захист приватного права фізичної особи - ОСОБА_3, тоді як, предметом розгляду справи №420/404/19, у тому числі, є звернення юридичної особи - Дачного кооперативу “Комунстрой-1” з метою захисту прав свобод, та охоронюваних законом інтересів у сфері публічно-правових відносин його учасників, суд дійшов висновку щодо відсутності законодавчо передбачених підстав для об’єднання в одне провадження справи №420/6627/18 зі справою №420/404/19, оскільки таке об'єднання порушить принципи адміністративного судочинства, та не сприятиме оперативності розгляду справ.

Керуючись ст.ст.172, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання відповідача – Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міськради (від 27.02.2019р. вхід.№7168/19) щодо об’єднання справи №420/404/19 зі справою №420/6627/18, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано судом « 21» березня 2019року.

Суддя Харченко Ю.В.