Court ruling № 80604197, 20.03.2019, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/1552/19

УХВАЛА

20 березня 2019 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Юхтенко Л.Р., вивчивши позовну заяву адвоката ОСОБА_1 (ІНП НОМЕР_1, поштова адреса: 65012, м. Одеса, поштове відділення №12, в/с №101) до Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Проспект Шевченка», 29 – «А» в особі Голови ОСОБА_2 (код ЄДРПОУ 22500045, місцезнаходження: 65058, м. Одеса, проспект Шевченка, 29а) про визнання протиправною бездіяльності у ненаданні відповіді та належним чином завірених копій витребуваних документів за адвокатськими запитами та зобов’язання надати витребувану інформацію,-

В С Т А Н О В И В:

До суду 15 березня 2019 року надійшла позовна заява адвоката ОСОБА_1 (ІНП НОМЕР_1, поштова адреса: 65012, м. Одеса, поштове відділення №12, в/с №101) до Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Проспект Шевченка», 29 – «А» в особі Голови ОСОБА_2 (код ЄДРПОУ 22500045, місцезнаходження: 65058, м. Одеса, проспект Шевченка, 29а) про визнання протиправною бездіяльності у ненаданні відповіді та належним чином завірених копій витребуваних документів за адвокатськими запитами та зобов’язання надати витребувану інформацію.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Вивчивши матеріали адміністративного позову, суддя дійшов висновку, що дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, з огляду на таке.

Як вбачається зі змісту позовних вимог, позивачем оскаржуються бездіяльність Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Проспект Шевченка», 29 – «А» в особі Голови ОСОБА_2, яка полягала у ненаданні відповіді та належним чином завірених копій витребуваних документів за адвокатськими запитами в рамках кримінального провадження.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 4 КАС України, публічно-правовий спір – це спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв’язку із виконання або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Відповідно до ч. 3 ст. 46 КАС України, відповідачем в адміністративній справі є суб’єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

В свою чергу, відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України, суб’єкт владних повноважень – це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб’єкт при здійснення ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Частиною 4 статті 46 КАС України встановлено, що громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, громадські об’єднання, юридичні особи, які не є суб’єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб’єкта владних повноважень:1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності громадського об’єднання;2) про примусовий розпуск (ліквідацію) громадського об’єднання;3) про затримання іноземця або особи без громадянства чи примусове видворення за межі території України;4) про встановлення обмежень щодо реалізації права на свободу мирних зібрань (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо);5) в інших випадках, коли право звернення до суду надано суб’єкту владних повноважень законом.

Як вбачається з позовної заяви відповідачем по справі зазначено Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Проспект Шевченка», 29 – «А» в особі Голови ОСОБА_2 (код ЄДРПОУ 22500045, місцезнаходження: 65058, м. Одеса, проспект Шевченка, 29а), яке не є суб’єктом владних повноважень.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку», об’єднання співвласників багатоквартирного будинку (далі - об’єднання) - юридична особа, створена власниками квартир та/або нежитлових приміщень багатоквартирного будинку для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання спільного майна.

Також й позивач не є суб’єктом владних повноважень.

А тому за суб’єктним складом, цей спір не є публічно-правовим.

Також за змістом спірних правовідносин цей спір не відноситься до публічно-правового, з огляду на таке.

Як зазначено у позовній заяві, позивач надіслав на адресу відповідача адвокатські запити для отримання доказів та інформації відносно кримінального провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», надання адвокату інформації та копій документів, отриманих під час здійснення кримінального провадження, здійснюється в порядку, встановленому кримінальним процесуальним законом.

Статтею 220 КПК України передбачено, що клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, прокурор зобов’язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об’єктивних причин - надсилається їй.

Таким чином, цей спір не належить розгляду адміністративними судами.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

З урахуванням наведених обставин, позовна заява адвоката ОСОБА_1 не може розглядатися в порядку адміністративного судочинства, а тому суд відмовляє позивачу у відкритті адміністративного провадження.

Частиною 6 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз’яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи.

Дотримуючись зазначених приписів процесуального закону, суд роз’яснює позивачу, що з даними позовними вимогами він може звернутись в порядку, встановлену кримінально-процесуальним законодавством.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 4, 19, 170,171, 256, 293,295 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовною заявою адвоката ОСОБА_1 (ІНП НОМЕР_1, поштова адреса: 65012, м. Одеса, поштове відділення №12, в/с №101) до Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Проспект Шевченка», 29 – «А» в особі Голови ОСОБА_2 (код ЄДРПОУ 22500045, місцезнаходження: 65058, м. Одеса, проспект Шевченка, 29а) про визнання протиправною бездіяльності у ненаданні відповіді та належним чином завірених копій витребуваних документів за адвокатськими запитами та зобов’язання надати витребувану інформацію.

Роз’яснити позивачу, що з даними позовними вимогами він може звернутись в порядку, встановлену кримінально-процесуальним законодавством.

Копію ухвали разом із заявою та всіма додатками до неї надіслати позивачеві.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст.ст.293,295 КАС України.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Суддя: Л.Р. Юхтенко