Court ruling № 80504346, 07.03.2019, Kyiv District Administrative Court

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

07 березня 2019 року м. Київ № 320/1116/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Авіалінії Харкова" до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві, Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду в порядку стягнення з Державного бюджету через Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві пені в розмірі 174548,71 грн. ГУ ДФС у м. Києві витрат на сплату судового збору.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); чи існують інші підстави для повернення позовної заяви, відмови у відкритті та/або залишення її без розгляду.

Дослідивши зміст позовної заяви та приєднаних до неї документів, суд вважає за необхідне позов повернути, з огляду на таке:

як свідчать матеріали позовної заяви, остання підписана представником позивача ОСОБА_1 за довіреністю №3 від 28.12.2018 р., виданою генеральним директором ТОВ "Авіалінії Харкова" ОСОБА_2, на підтвердження повноважень якого надано витяг з ЄДРПОУ.

За правилами ч.3 ст.55 КАСУ, юридична особа, суб’єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Частиною 3 ст.59 КАСУ встановлено, що довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Отже, наведеними положеннями КАСУ унормовано порядок звернення до суду із позовною заявою суб'єкта владних повноважень-юридичної особи особисто та/або через представника.

Виходячи із буквального змісту ч.3 ст.59 КАСУ право на звернення до суду та право підписання позовної заяви належить особі (представнику) уповноваженого на це довіреністю за підписом посадової особи, уповноваженої на це законом, положенням та/або установчими документами.

Отже, право керівника юридичної особи на звернення до суду, видачу довіреності на представництво в суді повинно підтверджуватись законом, статутом або положенням.

За правилами ч.1-2 ст. 28 ГПК України справи юридичних осіб в господарському суді ведуть їх органи, що діють у межах повноважень, наданих їм законодавством та установчими документами, через свого представника. Керівники підприємств та організацій, інші особи, повноваження яких визначені законодавством або установчими документами, подають господарському суду документи, що посвідчують їх посадове становище.

Аналіз наведених норм законодавства свідчить, що суддею, при виконанні вимог ст.171 КАСУ, встановленню підлягає не факт зайняття певною особою керівного положення на підприємстві, а його право на підписання позовної заяви та звернення до суду, яке може бути обмежено засновниками та/чи учасниками товариства, в тому числі, і шляхом погодження цих дій з вищим керівним органом.

Положення наведених норм процесуального права дають підстави для висновку, що повноваження представника юридичної особи, в тому числі і суб'єкта владних повноважень, можуть підтверджуватись: довіреністю, яка видана від її імені та підписана особою, уповноваженою на це законом або установчими документами; ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність»; копіями цих документів, засвідченими у встановленому законом порядку чи підписом судді.

Вказана правова позиція висловлена неодноразово в ухвалах Верховного Суду (ухвала ВС від 05.01.2018 р. у справах №820/3084/17 (ЄДРСРУ №71489258), №819/492/17 (ЄДРСРУ №71489263), №815/1832/17 (ЄДРСРУ №71489241), №804/2619/17 (ЄДРСРУ № 71489235), №826/6708/15 (ЄДРСРУ № 71489213), №818/1031/17 (ЄДРСРУ № 71489210) ), і цієї позиції підтримується і суд.

До позовної заяви ТОВ "Авіалінії Харкова" у якості підтвердження права генерального директора ОСОБА_2 на видачу довіреності представнику товариства та звернення до суду надано витяг з ЄДРПОУ, що у розумінні положень ст. ст. 55,59 КАСУ не є належним доказом здійснення представницьких функцій, оскільки при вирішенні питання про відкриття провадження у справі встановленню судом підлягає право на звернення до суду та підписання позовної заяви у межах повноважень, визначених законом, положенням чи статутом.

Оскільки позовне звернення підписано особою право якої на підписання позовної заяви поданими документами не підтверджено, суд приходить до висновку, що до суду звернулась особа на підставі довіреності право на оформлення та підписання якої певною посадовою особою не доведено.

У разі підписання позовної заяви особою, яка не має права її підписувати позов повертається на підставі п.3 ч.4 ст.169 КАСУ.

Керуючись статтями 169, 171, 243, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Авіалінії Харкова" (код 25469838, вул. Запорізька, буд.8, корпус А, м. Бориспіль, Київська область, 08300) до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві (код 39439980, вул. Шолуденка, буд. 33/19, м. Київ, 04116), Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві (код 37993783, вул. Терещенківська, буд. 11-А, м. Київ, 01601) про зобов'язання вчинити певні дії, - повернути позивачеві.

2. Роз'яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

3. Копію ухвали разом з матеріалами позовної заяви надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п’ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Брагіна О.Є.